习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。在四川视察指导工作时，习近平总书记也强调，必须坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。因此，推动高质量发展，是当前和今后一个时期各级党委政府确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。目前，四川发展站在了新的历史起点上，正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。四川推动高质量发展，就是要围绕建设经济强省，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，建立经济高质量发展新体系。

（一）正确理解经济高质量发展新体系

经济高质量发展新体系，就是围绕高质量发展这一核心要求，以供给侧结构性改革为主线，以质量变革、效率变革、动力变革为重点建立的一套长效的经济体制和产业体系，从而有利于市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，有利于实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。从狭义的经济层面来看，经济高质量发展是经济主体在投入上科学配置资源要素，提高要素利用率，实现集约节约经营；在产出上推动质量变革和动力变革，促使产品质量效益大大提高的经济发展模式。

实现高质量发展，是保持经济社会持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。因此，理解经济高质量发展不能仅仅局限于经济范畴之内，还应考虑社会、政治、文化、生态等方面的影响因素。实现四川经济高质量发展，就必须把高质量发展要求贯穿四川经济社会发展各领域全过程，要以满足人民日益增长的美好生活需要为价值导向，全面体现“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，不断促使生产要素投入少、资源配置效率高、资源环境成本低、经济社会效益好。

以供给侧结构性改革为主线，就是要从制度供给、创新、劳动力等要素出发，深入推进“三去一降一补”，促进制度供给和科技创新，增加高素质劳动力供给。供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。

以质量变革、效率变革、动力变革为重点，就是要大力转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，促进经济综合实力和竞争力实现质的提升，从而实现转型发展、创新发展、跨越发展。

（二）四川如何建立经济高质量发展新体系

首先，要把握好四川高质量发展总体要求。《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》中明确提出了四川高质量发展总体要求：(www.daowen.com)

第一，推动四川高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，深化供给侧结构性改革，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，加快建设经济强省。

第二，推动四川高质量发展，必须坚持问题导向。着力解决产业体系不优的问题，以夯实实体经济为抓手优化产业结构，改变产业竞争力不强、缺乏大企业大集团引领的现状，整体提升产业层次和水平。着力解决市场机制不活的问题，深化重点领域和关键环节改革，破除民营经济活力不强、国有企业竞争力不高、资本市场不健全、营商环境亟待改善等障碍，充分激发市场活力和社会创造力。着力解决协调发展不足的问题，以区域发展布局统筹交通、产业、开放、生态和公共服务等生产力布局，补齐区域发展不平衡、城乡差距较大、产业趋同明显、互联互通不足等短板，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。着力解决开放程度不深的问题，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，破解盆地意识较浓、开放平台不足、开放通道不畅、开放型经济水平不高等制约，建设内陆开放经济高地。

第三，推动四川高质量发展，必须全面落实新发展理念，实施“一干多支”发展战略，对内形成“一干多支、五区协同”区域协调发展格局，对外形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放格局，奠定经济强省坚实基础。当前和今后一个时期，聚力建设国家创新驱动发展先行省，推动新旧动能转换，加快产业转型升级，构建高端突破、优势凸显的现代产业支撑；聚力推进城乡融合发展，以城市群为主体形态，完善大中小城市和小城镇体系，构建功能完备、集群发展的城镇载体支撑；聚力提升以综合交通为重点的现代基础设施体系，建设大通道、大枢纽、大通信，强化聚集人流、物流、数据流、资金流等功能，构建智能绿色、互联互通的基础设施支撑；聚力建设美丽四川，筑牢长江上游生态屏障，构建山清水秀、城乡共美的生态环境支撑；聚力如期完成脱贫攻坚任务，提高保障和改善民生水平，增强人民群众获得感幸福感安全感，构建守住底线、公平普惠的公共服务支撑。

其次，要大力转变发展方式，优化经济结构，转换增长动力，促进四川经济综合实力和竞争力实现质的提升，从而实现转型发展、创新发展、跨越发展。

第一，做优经济结构，推进转型发展。进一步深化农业供给侧结构性改革，利用新技术提升改造传统产业，大力培育高端现代产业和战略性新兴产业，培育规模较大、优势明显的主导产业集群，发展壮大现代服务业，整体提升产业发展层次和水平，筑牢实体经济。

第二，做强发展动能，推进创新发展。注重发挥科技创新、人力资本提升对经济发展的乘数效应，全面完成改革试验任务，突出军民深度融合发展特色，提升研发经费投入强度，促进新产业、新业态、新模式“三新”经济发展，创新人才引进培养机制，支持民营经济加快发展，激发市场主体活力。

第三，做高质量规模，推进跨越发展。正确把握质量与速度的关系，保持经济运行在合理区间的同时，增强增长的稳定性，为转型发展腾挪空间、赢得时间。同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进经济增长从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，提高增长的质量和效益。