习近平总书记在党的十九大报告中指出，要打造共建共享的社会治理格局，这为新时代社会治理机制创新和体系完善指明了方向。党的十八大以来，四川立足新的时代要求和省情实际，努力推进加强和创新社会治理的探索和实践，以“依法治省”为统领、以“平安四川建设”为目标、以基层社会治理为基础，推动社会管理向社会治理转变，积极构建预防和化解社会矛盾长效机制，开创了可喜局面。政治安全持续巩固，社会大局和谐稳定，社会治理理念增强、治安形势安定有序、基层治理扎实有效，为推进新时代治蜀兴川再上新台阶创造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境，为打造共建共治共享的社会治理格局奠定了良好基础。

在社会大局总体稳定向好的同时，也要清醒地看到，社会治理面临的形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有，给社会治理提出了一系列新挑战、新要求，迫切需要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。党的十九大明确提出打造共建共治共享的社会治理格局，为在新的历史条件下加强和创新社会治理提出了新的更高的要求。从四川实际看，近年来，四川省加快推动社会管理向社会治理转变，积极构建预防和化解社会矛盾长效机制，但社会矛盾呈现多样化、复杂化的态势：安全发展理念不断增强，但公共安全和社会治理治安体系有待加强；社区治理不断加强，但政府治理、社会调节、居民自治良性互动机制还需健全。为此，在加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局上，还有大量的工作要做。

尤其需要指出的是，一方面，四川历来是境内外敌对势力、敌对分子进行渗透破坏的重点地区，境外一些非政府组织暗中实施渗透。四川作为涉藏反分裂斗争的前沿阵地，反分裂反渗透反自焚的压力持续增大。正如习近平总书记指出的，“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂”，加强和创新社会治理，必须坚持人民安全、政治安全和国家利益至上的有机统一总体国家安全观。另一方面，进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。四川由于人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有改变，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾尤为突出，与此同时，四川正处于转型发展的关键期、深化改革的攻坚期，也是经济社会风险和矛盾的凸显期，人民群众不再满足于自身的人身安全、财产安全，而是更加关注社会安全、公共安全，不仅要求自身人身权、财产权不受侵犯，而且期盼个人尊严得到足够尊重、人格权得到有效保护。为此，我们要深入践行以人民为中心的发展思想，深刻把握社会治理规律，不断改进社会治理理念思路、体制机制、方法手段，打造共建共治共享的社会治理格局，努力形成社会治理人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面。

中共四川省委十一届三次全会对加强和创新社会治理做出了全面部署。当前和今后一个时期，四川加强和创新社会治理的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和对四川工作系列重要指示精神为指导，加强和创新社会治理，加强社会治理制度建设，打造共建共治共享的社会治理格局。基本原则是：坚持党的领导，积极发展社会主义民主政治，深化依法治省实践，坚持多元共治，着力构建党政统筹、综治协调、部门负责、社会协同、公众参与的社会治理格局。形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局，不断筑牢长治久安的基石。目标任务是：打造共建共治共享的社会治理格局，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，确保新时代治蜀兴川再上新台阶。具体措施是：

（一）积极发展社会主义民主政治

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和发展人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法行使职权，规范县级以上人大专门委员会和常委会工作机构设置，以建立全省立法专家库、健全监督机制、民生实事项目代表票决制、代表履职平台建设、地方人大机构改革为突破口，推动立法、监督、讨论决定重大事项、代表工作、人大自身建设创新发展。大力发展社会主义协商民主，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，推动协商民主广泛多层制度化发展，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士有效参与政党协商、政协协商等各类协商活动，加强和改进政协民主监督，聚焦党委重大决策部署落地落实情况开展多种形式的民主监督，规范县级以上政协专门委员会设置，建立健全与委员联络的专门机构，加强委员队伍建设。提升新型政党制度效能，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能，加强党外代表人士队伍建设，构建“大统战”工作格局，不断巩固和壮大新时代四川爱国统一战线。坚持和完善民族区域自治制度，加强城市少数民族工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。充分发挥工青妇等群团组织作用，构建联系广泛、服务群众的新时代四川群团工作体系。

（二）深化依法治省实践(www.daowen.com)

践行总体国家安全观，依法捍卫以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全。扎实开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动，深入推进法律“七进”活动和基层法治示范创建，构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系，着力增强全民法治素养。加强党领导立法工作，推进科学立法、民主立法、依法立法。建设法治政府，推进依法行政，完善落实社会稳定风险评估机制，严格规范公正文明执法，加强行政执法监督，深入推进行政执法与刑事司法衔接。深化司法责任制综合配套改革，加强法律职业共同体建设，深入推进诉讼制度改革，构建权责统一的司法权运行新机制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化藏区依法治理，依法加强藏传佛教寺庙管理，深入开展反分裂反渗透斗争。扎实抓好彝区依法禁毒防艾工作。

（三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战

深刻把握新时代风险挑战新特征新变化，大力提升风险预测预警预防能力。着力防范化解金融风险，坚决打击违法违规金融活动，守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解企业债务风险，加强企业债务杠杆约束，切实降低企业杠杆率。防范化解地方政府债务风险，加强对各市县政府债务、或有债务和隐性债务情况的动态监控。防范化解房地产市场风险，加快住房制度改革和长效机制建设，加强分类指导、因城施策，推动房地产市场持续健康发展。防范化解新经济新业态伴生风险，加强安全监管和服务管理创新，既激发社会创造活力，又有效防范潜在风险。完善安全生产责任制，不断提升防灾减灾救灾能力。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。

（四）加强和创新社会治理

一是强化社会治理体系建设，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。二是弘扬新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，下大力气解决信访突出问题，提升源头治理水平。三是扎实推进平安四川建设，加快实施“雪亮工程”，健全公共安全和社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，大力推进城市反暴恐体系建设。四是加强和创新城乡基层治理，充分发挥基层党组织核心作用，以社会组织为支撑，建立自治、法治、德治、共治相结合的现代化基层治理体系。强化网格化服务管理，下沉社会治理资源，进一步加强群防群治力量，使人民安全感更加充实。

综上所述，推动新时代治蜀兴川再上新台阶、全面建成小康社会，必须深刻把握新时代治蜀兴川的历史方位，准确把握四川发展的阶段性特征，明确全面建成小康社会进入决胜阶段、经济增长转向高质量发展阶段、全面深化改革进入攻坚阶段、对外开放迈向立体全面开放阶段、民生改善跨入全面提升阶段、社会治理步入共建共治共享阶段是新时代治蜀兴川极其重要的阶段性特征，并把它们作为确立新时代治蜀兴川的战略思路、确定战略重点、制定战略措施的前提和基础，坚持一张蓝图绘到底，坚持与时俱进，谱写全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的治蜀兴川崭新篇章。