2013年9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。习近平总书记2018年春节前夕来川视察时强调,“四川要融入‘一带一路’建设、长江经济带发展等国家战略,推动内陆和沿海沿边沿江协同开放,打造立体全面开放格局”,为明确新时代四川的战略定位提供了根本遵循。
四川是支撑“一带一路”建设和长江经济带发展的战略纽带与核心腹地,是连接我国西南、西北,沟通中亚、南亚、东南亚的重要交通走廊。国家“一带一路”建设的实施使四川由内陆腹地转变成为向西、西南开放的前沿省份,从开放末梢变为开放前沿,从而在对外交流与合作中面临重要的新机遇,为四川经济的外向发展拓展了巨大空间,为四川未来的发展增添了强大的动能。而作为西部地区最大的经济省份,四川不仅能带动西部以及长江上游地区经济发展,而且能够为整个长江经济带的发展提供有力的战略支撑。四川之所以是支撑“一带一路”建设和长江经济带发展的战略纽带与核心腹地,得益于四川的区位优势、资源禀赋与发展基础。
(一)四川的区位优势
四川地处经济韧性强、回旋余地大的国家新一轮西部大开发“长江-川藏通道西段”和“包昆通道”一横一纵交会处,是内陆开放的前沿阵地和西部大开发的战略高地,发挥着承南接北、通东达西、服务整个西部发展的重要作用。
四川自身的地理优势明显,可谓“左手丝路,右手长江”。四川地处长江上游地区,位于长江的龙头,96.5%的面积属于长江流域,是长江经济带与丝绸之路经济带的接合部;地处丝绸之路核心腹地,是陆上丝绸之路和海上丝绸之路交会点。这种枢纽优势成为四川舞动丝绸之路经济带、长江经济带交会点的新“龙头”。
四川既是“一带一路”战略建设的核心节点,也是沟通长江经济带的一个重要枢纽和中转站。整个长江经济带上,四川面积最大、人口最多、经济总量最大,是长江经济带上的西部代表。纵观沿江的上海、江苏、重庆、四川、云南、贵州等11省(市),面积约205万平方公里,其中,四川省面积达48万平方公里,接近长江经济带总面积的1/4,发挥着其他省份不可替代的作用。
丝绸之路经济带和长江经济带仅在四川有交会。这个交会点,完全能够凭借区位优势将自身经济、文化影响力辐射到南亚、东南亚、西亚、中亚直至整个欧洲,“两带”牵手,向西开放的大门将彻底打开,对外开放的格局将完全改变,而四川的区位优势也将大大增强,对外开放的地位也将更加重要。这对于促进四川经济对外合作与交流,带动西部地区发展外向型经济,融入丝绸之路经济带区域的经济合作与发展起到重要的支撑作用。
(二)四川的资源禀赋
资源要素是四川的比较优势,四川文化资源、科教资源、能源资源、人口资源、旅游资源、高铁资源等富集,是支撑“一带一路”建设和长江经济带发展不可或缺的资源禀赋。
四川文化资源深厚。“大禹治水”以及“三过家门而不入”的故事就发生在四川。自从秦始皇统一中国以来,四川就是历代中央政府管辖的重要区域。四川丝绸之路的起源比西安还早,成都自古就是南北丝绸之路的重要枢纽,是历史上“南丝绸之路”的起点城市,“北丝绸之路”的货源供应地,也是我国最早和外部世界有贸易往来的地区之一。四川民族文化丰富,是多民族聚居地,现拥有彝族、藏族、羌族等55个少数民族,其中有14个是世居少数民族。四川省拥有全国唯一的羌族聚居区,全国唯一的羌族自治县,最大的彝族聚居区和第二大藏区,这些为四川经济融入“一带一路”建设提供了丰富的文化支撑。
四川地处东西交融、南北过渡的地理位置,既有利于糅合吸收东西民族之长,又是南北文化交流的要冲。长江、黄河两大流域文明的精华,孕育出了巴蜀地区光辉灿烂的文化,其丰富的人文旅游资源和自然旅游资源,对世界旅游者具有特别的吸引力,这对于拓展“一带一路”沿线国家的旅游市场,发挥四川旅游经济发展的潜力,提供了重要的支撑。四川科教资源丰富,在西部地区科技实力最雄厚,拥有如中国科学院山地研究所、核动力研究所、西南物理研究所、核工业部第九研究院、中国电子科技集团等国家级的科研院所,为四川经济融入“一带一路”建设战略和长江经济带的建设提供重要的智力支撑,具有创新发展的广阔空间。(www.daowen.com)
四川土地肥沃,能源资源得天独厚,是优势资源的富集地,钒钛、稀土、水电、天然气、页岩气等蕴藏丰富,水电发电量、页岩气储量居全国第一,天然气产量居全国前列。受益于优越的自然环境,四川劳动力资源丰富,是全国劳动力最为充裕的地区之一,市场潜力巨大。四川人口稠密,人力资源比较充足,9100万人口对西部地区约2亿多人的大市场具有较强的辐射能力。劳动力和自然资源上的条件让四川有能力承接更多中国制造和中国服务项目,其经济潜力具有巨大的发展空间。
这些雄厚的资源禀赋都充分表明,四川不仅是长期带动西部和长江上游地区经济社会发展的强劲引擎,也能够持续为长江全流域的发展和内河经济带的打造与“一带一路”建设提供强劲支撑。
(三)四川的发展基础
四川在改革开放发展上已占据制高点,具备深厚的发展基础和更大的发展空间。四川是长江上游最具分量和潜力的经济大省,也是构建“内河经济带”的西端支撑区域。迄今为止,四川世界500强企业数量、外资金融机构数量、外国领事馆数量均居中西部第一,GDP总量、财政收入和固定资产投入,开通国际航线、航班数,市场容量和辐射能力均居西部第一,四川的综合竞争力也居西部第一。
四川产业体系完善,不仅是国家重点布局的航空、航天、兵器、核工业、电子等国防军工的研发和生产基地,而且已成为国内重要的清洁能源、电子信息、装备制造基地。信息安全、航空与燃机、页岩气、节能环保装备、新能源汽车等五大高端成长型产业以及现代金融、科技服务、现代物流、电子商务、养老健康服务五大新兴先导型服务业被予以重点支持。
天府新区获批为国家级新区,是四川乃至西部地区投资环境最优、发展潜力最大的区域,对无缝对接长江经济带和加快成渝经济区建设的重大战略,具有区位优势明显、产业基础雄厚、开放环境优越、交通体系完备、科教优势突出、市场前景广阔、生态环境良好等突出优势,是西部地区重要的新兴增长极。
交通通道和开放口岸建设,是融入“一带一路”建设战略的重要抓手。作为长江源头和上游的经济大省,四川准确把握全球开放大势,深度融入“一带一路”建设,全面实施“蓉欧+”战略。蓉欧快铁运费相比空运低3/4、运输时间比海运少2/3,累计开行超过2000列,为全国开行最多、网络最完善、全程运行时间最短、辐射“一带一路”沿线范围最广的中欧班列,中欧班列的开通极大地促进了中国西部地区与欧洲各国经济贸易交流,畅通中国—中亚—西亚、新亚欧大陆桥经济走廊,意味着初步形成了“贯通南北、连接东西、通江达海、覆盖全球”的多式联运网络。同时,着力推进四川自贸试验区建设,四川自贸区运行一年来主要指标居全国7个新设自贸试验区前列,有力地促进了四川经济的发展。
成都双流国际机场已成为“全国第四大航空城”,全年旅客吞吐量和货邮吞吐量连续十年均居中西部机场第一。成都天府国际机场建成后,成都将成为继上海、北京之后国内第三个形成“一市两场”格局的特大型区域航空枢纽城市,极大地拓宽了四川的经济地理空间,成为真正意义上的国家级国际航空枢纽,并将成为中国面向欧洲、东南亚、南亚、中东和中亚的国际空中门户,成为国际客货西进东出、东进西出、西进西出中国大陆的重要中转站,支撑四川、西部乃至中国的对外开放大战略。四川与世界互联互通、无缝对接的开放大通道的支点作用正日益凸显。四川天府新区和成都天府国际机场必将成为四川省未来发展潜力最大的地区和参与“一带一路”建设的国际交流与合作的重要窗口。
区域经济的发展离不开宏观经济的大环境和国家战略的支撑。“一带一路”建设和长江经济带发展战略的背后,隐含着时代的走向。从“向东看”到“向西看”,由“向外看”转向“向内看”,中国经济发展的方向和重点已经悄然发生改变。实施“一带一路”建设和长江经济带发展战略,是中央统筹对外开放和区域协调发展的重大决策,是国家新的发展战略格局,意义深远,尤其对于位处长江经济带和丝绸之路经济带交会点的四川具有空前重大的实质性意义。四川作为内陆开放的高地,通过向东与长江经济带结合,向西与丝绸之路经济带结合,连接中亚及欧洲国家;向北对接中蒙俄经济走廊,向南与中巴、中印孟缅经济走廊结合,然后向东拓展长江黄金水道全方位开放,并通过东盟海上丝绸之路的战略结合带,与国家的这两大战略平台相叠加,强烈共振。四川作为支撑“一带一路”建设和长江经济带联动发展的战略纽带和核心腹地,已广泛而紧密地融入世界,国家赋予四川的重要历史责任与使命,势必会给四川带来更为重大的历史性发展机遇,展现出无比强劲的发展活力与无比广阔的发展前景。
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