1991年1月，重庆市在全市国合商业企业实行经营放开、价格放开、用工放开、分配放开改革的“四放开”改革。11月，商业部和国家体改委联合召开全国搞好国合商业座谈会，肯定了重庆“四放开”改革的做法和经验。

1992年，自治区供销合作社贯彻落实商业部的文件精神，学习重庆市国合商业企业“四放开”改革的做法。改革主要内容：一是经营放开。在搞好主营业务的同时，企业可以根据设施、资金、人员素质等条件，适当扩大经营范围，除专营、专卖和国家指定单位经营的商品外，其余商品都可以经营。有条件的企业经有关部门批准，可以兼营部分重要消费品的批发业务。对服装和部分小商品的进货，必要时可以采取现金结算方式。二是价格放开。除国务院及中央各部门管价的少数重要商品外，其余商品的价格全部放开，由企业按价值规律和当地市场供求状况自行定价和管理。三是用工放开。企业内部实行全员劳动合同管理（保留原所有制身份）。按劳动合同规定，实行双向选择，职工有权辞职，自谋职业；企业有权根据有关规定辞退职工。企业的富余人员应尽量在企业内或系统内消化。内部消化有困难的，经劳动部门批准，可享受待业保险。企业内部人员调配，可以打破干部工人界限，干部能上能下，职工择优上岗，内部可以实行待业制；企业可以根据生产、经营需要，自定机构设置和编制定员，有权自主招工，在劳动部门指导下，面向社会，择优录用。四是分配放开。企业的收益分配要贯彻国家、企业、经营者、职工“四兼顾”的原则，首先保证完成承包上缴税利基数，然后对企业留利部分按照规定比例分配。企业有权自主选择工资总额与效益挂钩或百元销售工资含量包干等分配形式。无论选择哪种形式，都有充分的内部分配自主权。

当年9月，自治区供销合作社首选南宁市供销合作联社直属市日杂公司东风商场作为“四放开”改革试点。东风商场按照“国家放权，企业管严，放而有度，活而有序”的要求，通过经营放开和价格放开，引导企业面向市场，主动调整经营商品、组织结构，制定自身的经营决策和灵活的营销方式；通过分配放开，按照国家、集体和职工个人“三兼顾”及按劳分配原则，采取打破“大锅饭”，联销联利计酬，建立起内部多劳多得、少劳少得，上不封顶、下不保底的分配机制；通过用工放开，实行“三制”（全员劳动合同制、干部聘任制、内部待业制）和“三岗”（在岗、试岗、待岗）制度，实现劳动优化组合。9月开始试行“四放开”，各项指标放开后至12月，与放开前（1—8月）相比，月均销售额增长57.9%，实现利润增长1.5倍，上缴所得税增长91%，职工个人收入增长44%。12月，自治区供销合作社根据南宁市日杂公司东风商场“四放开”改革成果，选择玉林市、桂林市、南宁地区等地市供销合作社125个企业作为大批量改革试点。(www.daowen.com)

1992年1月，南宁市供销合作联社选择南江供销合作社和南宁市贸易公司2个单位作为试点。宣传发动方面，制定工作方案和组织实施，至3月中旬结束，4月正式组织实施。南江供销合作社选定城站副食、南桥日杂、石子岭日杂3个门市部，南宁市贸易公司选定商场针织、小百货、大百货、副食和糖烟5个专柜以及批发部作为“四放开”试点。落实试点岗位后，南江供销合作社和南宁市贸易公司选择用工放开和分配放开为重点突破口。用工放开方面，推行内部全员合同制，实行优化组合、内部待岗、违纪辞退制度。2个试点单位采取以原有柜组人员为基础，先上岗，后优化组合，避免在内部造成思想混乱和波折。2个试点单位中，南江供销合作社只有1名职工待岗。分配放开方面，各试点企业采取不同的分配形式，并体现奖勤、罚懒、保老的原则。第一种分配形式，工资全浮动，按百元销售工资含量计酬。第二种分配形式，工资半浮动（只发基本工资，其他各种补贴捆绑在一起浮动）。第三种分配形式，定基数，超利分成。

试点进行6个月，取得初步成效：一是经营品种增加，商品购销增幅大。“四放开”改革试点开展后，各门市部增加适销对路品种，扩大经营，改变过去有什么卖什么的官商作风。南江供销合作社3个试点门市部4月共增加经营品种66个。各试点门市部都以品种齐全、质优价廉而赢得顾客，扩大销售额。1—6月，南江供销合作社商品销售总额1645万元，比上年同期增长117%。南宁市贸易公司商品销售总额487万元，比上年同期增长75%。二是劳动纪律得到加强，服务态度明显改善。“四放开”改革实行后，试点企业大多数职工竞争意识增强，精神面貌焕然一新。个别经常闹矛盾的职工，已自觉搞好团结，一心一意做生意。一些经常找借口迟到早退的青年职工自觉按时上下班。服务态度明显改善，由坐店经商等客上门变为送货上门、预约送货。三是职工收入增加，分配拉开差距。“四放开”改革实行后，职工积极性增强，销售额大幅度增长。企业经济效益提高，国家多发，职工收入也明显增加。4月，南宁市贸易公司商场职工收入比上年同期增长30%～50%，最高工资与最低工资相差100元左右，真正体现多劳多得、少劳少得的分配原则。南江供销合作社3个门市部的销售量增加50%以上，职工收入也增加20%以上，体现兼顾国家、集体、个人三者利益的分配原则。6月底，广西各级供销合作社思想统一，态度坚决，工作抓得紧，“四放开”改革进展顺利，步伐加快，试点企业已由首批125个增加到423个，普遍取得明显成效。8月，广西供销合作社系统“四放开”改革全面铺开。