《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）等文件指出了农村创业政策目标：支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。

我国是一个人多地少的农业大国，国家支持农业合作社发展的各类农业补贴及惠农政策越来越多，了解这些资金扶持政策对于农业合作社的发展及大学生等群体在农业领域的创业具有十分重要的作用。

按照惠农政策的涵盖范围及其特点，这些政策可以分为3大类：农业优惠政策、农业补贴政策、农业专项扶持政策。

（一）农业优惠政策

合作社可以享受土地流转补贴、税收减免、用水用电优惠等优惠政策。

1.土地流转优惠

全国很多地区对合作社土地流转有补贴，比如天津、河北等地流转土地100亩以上用于规模化粮食生产，给予土地流转方一次性奖励每亩100～200元。

2.税收减免优惠

一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品，可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额。农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，免征增值税；合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税等。

3.用电用水优惠

规模化生猪、蔬菜等生产的用水、用电与农业同价；电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行的政策。

（二）资金补贴类政策

国家给予农业企业或合作社贷款补贴、购农机补贴、种粮补贴及农资综合补贴等（该政策从2003年开始实施），主要的农业补贴有：种粮直补、农资综合补贴、生猪标准化规模养殖场（小区）建设、农业保险补贴、粮食最低收购价政策、退耕还林补贴、草原生态保护补助等等。

（三）专项资金扶持类政策

我国的农业类专项扶持项目比较多，扶持资金力度比较大，例如：

（1）农业综合开发贷款贴息项目，要求单笔贷款不低于100万元，不高于6000万元。

（2）农业综合开发产业化经营项目、土地治理项目，扶持资金80万～160万元。

（3）规模化养殖场、养殖小区、集中供气等沼气工程项目，扶持资金20万～80万元。

（4）“菜篮子”产品生产扶持项目，扶持资金100万元左右。

（5）农业综合开发产业化经营项目财政补助项目、龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目，扶持资金龙头企业100万～300万元，合作社50万～150万元。

〔案例启示〕

90后大学生投身“智慧农业”开辟不寻常之创业路

从过去农民单纯的经验，过渡到如今运用信息化智能系统来控制农业生产，一位大学生实现了从学生到创业者的华丽转身。在一般人眼里，创业者和老板没有什么区别，但是在90后创业者章斌的口中却得到了这么一句话，“我不是老板，我是现代农民，我要用农业物联网技术改变传统农耕方式”。

从学校到社会，从学生到经理，他创建了杭州万倍信息科技有限公司，目前已经发展到了12名员工、200万注册资金。尽管公司规模还不大，摆在他面前的困难还有很多，但他坚定地认为，创业首先要能吃苦，而且要吃得苦中苦，如果没有百折不挠、坚持不懈、吃苦耐劳的精神，是不可能干成一番事业的。(www.daowen.com)

学生时代“水培种植”的经营经验，让他赢得了创业导师的青睐

大学期间，章斌把大多数时间都花在了各种创业培训、创业实践和创业比赛上。

大一的下半学期，他对水培花卉植物很感兴趣，就以个人的名义向学校租了一块实验用地，专心做起了“水培花农”，把课堂从教室搬到田头。“十几平方米的一块小地，就是我的花卉培育基地，让我尽情地倒腾，放开手脚去实践。”他说，自己坐公交车去石桥路的花卉市场拿种苗，然后剪枝育苗，长到一定程度时就把它放入玻璃器皿进行水培。

根据课堂所学，加上去图书馆查阅相关资料，很快，章斌掌握了普通花卉的水培技术，第一次200多盆绿萝在他的精心培育下鲜嫩欲滴。当他把自己的成品展示在宿舍楼下叫卖时，碧绿的颜色搭配精美的玻璃器皿，引来学生们纷纷驻足，220盆植物以15元的单价很快被抢购一空，而他投入的成本每盆不到5元。第一次成功的尝试让他激动不已，于是他用赚来的钱继续引进品种，并叫来几个同学一起合伙干，申请成立了花卉协会，直接从市场拿货，辗转卖给高校的学生和老师，这样的业务，每个月给他们带来几千元的收入。

他的举动引来了一位老师赞许的目光，这位老师就是他现在的导师吕伟德教授。章斌告诉记者，现在公司的骨干成员就是以他为首的大学生创业团队，吕教授就是公司的技术带头人，当年吕教授带领他们一起参加了浙江省高职高专院校“挑战杯”创新创业竞赛，参赛的“农业物联网项目”得到了在场评委和专家的充分肯定，获得特等奖。“我觉得自己很幸运，有一个这么好的团队，还有一名资深的创业导师。”他说。

后来，章斌在“挑战杯”项目的基础上，提出了“智慧农业”的理念，开始规划自己的职业生涯，并参加了第四届浙江省职业生涯规划大赛，获得一等奖、最佳职业规划之星的荣誉称号。

他说，“每一次参赛，都是一次洗礼，让我清晰地看到自己的项目还存在诸多不足，通过评委一次次的问答和交流，也让我更加坚定自己的创业信念。”2012年9月，章斌引入注册资金200万，成立了公司。

点击鼠标打理农田，物联网技术成为种植企业的智慧助手

章斌创立的杭州万倍信息科技有限公司位于下沙高教园区，专注于园艺信息化技术化领域的研究与开发，专门为园林、园艺、现代农业等行业提供产品和系统解决方案。短短半年，他的公司已经为多家农业企业搭建了农业物联网项目平台，其他农资公司闻讯后，也纷纷向他伸出了橄榄枝。

目前，公司与省内5家大型企业达成合作协议，共建农业互联网试验基地，成为省内农业信息化建设一支新秀，公司成立9个月时间，章斌就通过设备安装、技术转让和出售知识产权软件等合作方式，盈利数十万，让公司的经营步入正轨。在章斌的带领下，公司申请授权实用新型专利6项、著作权登记5项，公司在软件产品开发应用、农业物联网技术等方面保持强劲的发展势头，国内共有13所中职、高职院校选用他们开发的软件产品。

走进公司，映入记者眼帘的是两台大屏幕液晶显示器，通过农业物联网技术，我们在屏幕上可以清晰地看到建德一家农业合作社大棚苗圃的全景，另一个屏幕上不断闪动着数字、曲线和图表，工作间里的技术人员正在实时记录，将数据汇总入库。

谈到自己努力经营的事业，章斌言语中透露着自豪感。他说，农业物联网技术，是当前农业领域比较先进的技术之一，去年，他的公司就给余杭一家农业科技企业装上了农业物联网技术平台，给大棚装上了“千里眼”，实现了对植物生长环境的远程控制，成为国内首家水培植物农业物联网示范基地。

他拿出手机，给我们现场演示农业物联网的操作系统。在他登录管理平台后，记者发现，距离公司几十公里外的种植大棚全景就显示在手机屏幕上，通过简单的操作，安装在大棚顶端的喷雾器根据远程发射的指令开始工作了。他说：“这个系统最突出的特点就是智能化，所有大棚内的环境因子都可以自动检测，传输到平台上，实现智能化管理”。

章斌又指着一个盒子介绍说，这是无线传感器，负责采集温室内土壤的温湿度、空气的温湿度和光照强度。传感器每隔30分钟将采集数据通过无线网络传送到监控室，实时反映温室内植物生长环境的变化，技术员足不出户就能及时、准确掌握设施内的环境情况。除了传感器，温室内还增加了二氧化碳浓度监测设备，并且安装了IP网络对讲系统，对讲系统与中控系统连接，操作员与温室工作人员直接交流，实现“无缝隙”对接。

在某农业合作社3000平方米左右的种植大棚里，记者看到，一米多高的地方装上了感应装置，地面上铺着黑色地膜，地膜下隐隐露出滴灌管，井然有序的农业生产，却看不到工作人员的身影。章斌说，有了农业物联网技术，种植大棚的整个生产过程都靠信息化智能监控系统，当然不用那么多人了，你只要用手机或者电脑登录管理系统，即使远在千里之外，也可以实时看到棚内的温度、光照、作物生长情况，对大棚内的水阀、排风扇、卷帘门进行开关控制。

章斌给记者算了一笔账，原本像这样一个大棚至少需要5个工人，现在一个人就能管理整个园区，如果按这样算下来，光给企业节省的人工成本就是一笔可观的数字。

他的梦想是：为农民配备一个智能化的“种植保姆”

谈到公司的发展前景，章斌充满了信心，农业物联网作为整个物联网发展中非常重要的一部分，国家相当重视，国内企业也都跃跃欲试。

“我已经通过‘校企联合、师导生创’的方式，开发出了比较成熟的产品，抢占了先机。”章斌说，公司的下一步规划是进一步完善农业物联网系统平台，利用互联网云技术，建立大数据库，开发衍生产品。“目前，公司正在研发农产品可追溯系统，开发增值服务，消费者只要登录合作社网站，与系统连接，输入农产品包装上的条形代码或扫描二维码，就可以了解种植企业信息、农产品信息、农残检测信息、农事记录信息、种植者信息等完整生产过程，从而提升消费信心，帮助企业建立品牌忠诚度”。

章斌说，在传统的农业生产中，生产的环境参数检测分析主要是依靠人工经验，缺乏系统的科学检测方法，把农民牢牢地束缚在地头田间。他的梦想是，以后农民一旦有什么疑问，就可以在他的数据库里查询或者在线咨询专家，这相当于为每一位农民配备了一个智能化的“种植保姆”。

（资料来源：每日商报）

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