嘉靖四十四年(1565),世宗的儿子景王朱载圳死,徐阶奏请皇上将景府的数万顷田地和湖陂分给农民,受到百姓的欢迎。第二年,他请求取消严嵩走狗鄢懋卿为巴结主子、邀赏请功所增加的盐税四十万金,恢复旧的赋税制度,减轻盐商的负担,并严厉惩处了鄢懋卿。徐阶掌权期间,实行了一系列改革,在某种程度上减轻了人民的负担,使经济有所发展。同时,徐阶对世宗迷信方士、一意修真的做法也提出了异议。方士胡大顺等劝帝服食金丹,徐阶揭露其险恶用心,后来胡大顺被判刑。方士熊显进长生药,徐阶极力劝阻皇上不要吃。世宗欲建雩坛、兴都宫殿,生了病还想到兴都巡游,徐阶都极力劝谏。
世宗死后,徐阶以硕德元老的身份与张居正密谋,草拟遗诏,遗诏的主要内容是:第一,祖宗旧典斟酌改正;第二,自世宗即位至今建言得罪的诸臣,生者再用,死者祭之,进监者释放;第三,方士等人查照情罪各正刑章;第四,斋醮、采买等对百姓无益的事全部停止。这份遗诏假托世宗的反省自责,也间接反映出徐阶否定了自己过去的一些做法,以及他重整纲纪、复兴社稷的决心。遗诏一出,朝野一片称颂,把它与杨廷和草拟的世宗登极诏相提并论,列为嘉靖年间的一桩大事。然而他草拟遗诏仅与尚未入阁的张居正密商,没有和职位相当的高拱、郭朴商议,尤其是高拱,是新朝君主的启蒙老师,因此招来了高、郭的不满,并引出了以后的纷争。
徐阶的故乡华亭,是江南富庶的大镇之一,嘉靖中叶后,那里工商业发达,特别是纺织业,几乎家家都织布,即使是士大夫家也不例外。作为一朝重臣的徐阶,自然成为乡里首屈一指的富户。但徐阶之子徐皤等却凭借其父的权力和威信,横行乡里,引起民愤。他们在苏松占夺土地24 万余亩,并雇用众多织妇,日积月累,富甲一方,霸占市场,置产之多,令人瞠目结舌,当地百姓纷纷告状。(www.daowen.com)
隆庆元年(1567),早与徐阶结怨的高拱让御史齐康弹劾徐阶,将他两个儿子横行乡里的罪状一一罗列,郭朴也以徐阶草拟的遗诏“谤先帝”参劾徐阶,徐阶上疏极力申辩。身为先朝元老,徐阶的拥戴者甚多,九卿以下反而交章弹劾高拱,称誉并挽留徐阶,在强大的舆论压力下,高拱借病辞职,齐康被斥,郭朴也乞身而去。徐阶虽然取胜,毕竟受到打击。隆庆二年(1568)初,他曾几次称病请假。
在这次徐、高争斗后,穆宗并未有意冷落徐阶,不过,对大臣们如此着力为徐阶说话,都纷纷倒向他一边的现象,很是不满。他依赖内阁,却又不敢太信任他们,于是转而宠幸内侍。他命中官李用等分别监督管理团营,建立自己的小集团。徐阶极力劝阻,认为这样做不妥。由宦官督导的南京振武营兵屡次发生哗乱,徐阶命御史将他们遣散,并惩处了为首者,再一次得罪了宦官势力。隆庆二年(1568)春,穆宗欲游南海,徐阶又加劝阻,穆宗更为不满,徐阶感到自己处处受到牵制,欲干不能,颇为气馁。当给事中张齐以私怨参劾他时,徐阶再次乞休。穆宗早有意让他离去,于七月准其致仕,徐阶就此结束了自己作为7年首辅、17年阁臣的政治生涯。九月初回到原籍,他在自家堂上贴了“庭训尚存,老去敢忘佩服;国恩未报,归来犹抱惭惶”的对联,充满了事业未竟却身离政坛的遗憾之情。
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