1991年，自治区人民政府继续贯彻1980年中共中央、国务院提出的“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的“三结合”就业方针，除全民所有制单位按照国家计划招工，安置部分待业人员外，更多地依靠发展集体经济、发展个体经济和私营经济的作用，鼓励待业人员自主创业和自谋职业，为待业人员组织起来就业和自谋职业广开就业门路；从政策扶持，改善个体、私营经济发展的外部环境，免费就业培训等方面解决劳动就业难题。是年，广西城镇个体劳动者人数29.60万人。

1994年，广西城镇私营企业和个体工商户吸收3.14万人，占安置就业人数的19.90%；从事临时性工作4.42万人，占安置就业人数的28%。1995年内，全自治区就业训练中心就业训练结业12.22万人，经培训后到集体企业、三资企业、乡镇企业就业和从事个体劳动4.12万人。其中参加转业训练的失业职工1206人，转业培训后重新就业1066人。此后，广西个体从业人员数量呈逐年增加趋势，至1999年末个体从业人员数量达到94.50万人。

2002年9月30日，中共中央、国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，制定免税扶持政策，建立下岗失业人员贷款担保基金，为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供小额贷款，额度一般在2万元左右，期限最长不超过2年。国有企业下岗职工的再就业优惠政策范围扩大到其他所有制企业的下岗失业人员。同时，自治区就业培训部门开发就业岗位，开设烹调、种养、美发、家电维修、服装裁剪、机修、电脑等10多个专业免费培训下岗失业人员，培养和引导他们自谋职业。是年，有城镇个体劳动者人数107万人。

2003年，广西各级各部门做好就业和再就业工作，出台优惠政策，鼓励和引导灵活多样的就业方式，帮助下岗失业人员实现再就业。5月8日，自治区劳动和社会保障厅、财政厅、工商行政管理局、国家税务局、地方税务局印发《关于鼓励灵活就业若干问题的意见》，对持有“再就业优惠证”自谋职业、自主创业的下岗失业人员，除国家限定行业外，按照国家规定享受税收减免和免收属于管理费、登记类和证件照类的行政事业性收费，并优先受理、优先发照。5月27日，自治区劳动和社会保障厅、中国人民银行南宁中心支行、自治区财政厅、自治区经贸委联合印发《广西下岗失业人员小额担保贷款实施办法》，凡年龄在60岁以内、身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能的下岗失业人员，在自谋职业时自筹资金不足，可在贷款担保机构承诺担保前提下，持劳动保障部门核发的“再就业优惠证”，向当地商业银行或其分支机构申请小额担保贷款。金额一般在2万元左右，期限一般不超过2年。8月8日，自治区财政厅、自治区经贸委、自治区劳动和社会保障厅、中国人民银行南宁中心支行再次下发《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作有关问题的通知》，要求各地结合实际情况，落实下岗失业人员小额贷款担保机构及贷款政策。确立小额贷款担保基金与所辖县（市）下岗失业人员小额担保贷款管理及运作办法，使县（市）下岗失业人员自谋职业、自主创业享受小额担保贷款政策，促进了自谋职业工作的开展。(www.daowen.com)

2004年，领取“再就业优惠证”的下岗失业人员从事个体经营2.37万人。年末，从事个体经营或自主创业享受税收扶持政策1.20万人，被服务型企业（包括商贸企业）吸纳享受税收扶持政策0.76万人，被服务型企业（包括商贸企业）吸纳享受社会保险补贴政策0.42万人。全年通过灵活形式等其他方式自主实现再就业的领证人员3.86万人。

2005年，广西各地全面落实中央和自治区促进就业和再就业政策，坚持发展经济与增加就业并举的战略，全面推进就业和再就业。全年，从事个体经营或自主创业享受税收扶持政策1.99万人，领取“再就业优惠证”的下岗失业人员从事个体经营4.14万人。2005年，有城镇个体劳动者人数144.11万人，占社会劳动者总数的5.28%。另外，广西作为“创办和改善你的企业”重点实施省（自治区），推广创业培训。全年，培训有创业愿望的社会各类人员1.13万人，培训后实现自谋职业0.37万人，经过培训的下岗失业人员自谋职业0.34万人。

表1-2-3　1991—2005年广西城镇个体劳动者人数情况表