2002年3月，省政府批准组建大型国有独资公司——甘肃省农垦集团有限责任公司。2004年5月，甘肃省工商行政管理局核准名称，注册成立甘肃省农垦集团有限责任公司。2004年至2010年，甘肃省农垦集团有限责任公司努力推进企业转型，国有资产保值增值方式逐步由单一生产型向资产运营型拓展。

（一）资产总额与注册资本

2002年9月，甘肃省国土资源厅《关于甘肃省农垦集团有限责任公司国有土地使用权授权经营的批复》，甘肃省农垦集团有限责任公司所属国有土地使用权实行授权经营。2002年12月，甘肃省财政厅《关于同意省农垦集团有限责任公司国有资产授权经营的批复》，甘肃省农垦集团有限责任公司（首次）资产总额501395万元，负债总额189644万元，净资产311751万元。2004年5月，甘肃省农垦集团有限责任公司经甘肃省工商行政管理局核准，由22家企业组成正式成立，注册资本56576万元。2004年12月，在甘肃省农垦集团有限责任公司注册资本（国家资本）的基础上，又转增实收资本5600万元，其中包括生地湾农场2930万元，药物碱厂2500万元，祁连山制药厂170万元，加上决算上报的11户托管企业实收资本累计4372万元。2004年度甘肃省农垦集团公司上报33户企业（22户成员企业、11户托管企业，不含两个上市公司）财务决算报表反映，2004年末国家资本为66548万元。

（二）年度财务决算

2004年至2008年，省农垦（不含两家上市公司）实行小口径财务决算。2009年至2010年，财务决算编报口径发生变化，报表并入农垦亚盛、莫高两家上市公司和饮马、西部水泥厂。

1.小口径财务决算

2004年12月，省农垦集团公司财务决算企业33户，其中22户成员企业，11户托管企业。2005年减少1户，高楼山农场并入省农垦农工商公司决算。2006年财务决算企业24户，比上年减少8户，这8户企业是祁连山制药厂、工业公司、嘉峪关化工总厂、酒泉拖拉机配件厂、河西堡电焊条厂、武威水泵厂、农工商联合公司、农机公司。2007年26户，增加2户，这2户企业是农垦宾馆、农垦药材站。2008年26户，与2007年相同。

2.大口径财务决算

2009年，根据《企业会计准则》要求，亚盛集团公司定向增发成功，省农垦集团公司饮马、黄花、山丹、临泽、勤锋农场和官庄公司、建筑公司等7家企业的财务报表并入亚盛集团公司。省农垦集团公司将亚盛、莫高两家上市公司和饮马水泥厂、西部水泥公司纳入年度财务决算，实行大口径财务决算，以全面反映农垦企业经济运行情况。2010年财务决算24户企业，较上年增加玉门宏远公司新建水电站项目。见表2-20、表2-21。

（三）资产经营考核

2004年5月至2010年底，省农垦集团公司对所属企业的资产经营进行年度考核，其中以净资产收益率或投资收益作为主要指标。

1.分开考核

2004年至2006年，企业资产经营考核分为全资控股企业考核和托管企业考核。3年中，全资控股企业年度考核21户，除亚盛集团公司外，其余20户均完成或超额完成年度计划。托管企业年度考核11户，主要考核国有资产保值增值率或保值增值额。2004年，有7户企业完成计划指标，4户未完成；2005年6户企业完成计划指标，5户未完成。见表2-22、表2-23。

表2-20　省农垦2004年—2010年财务决算（成员）企业变动表

表2-21　省农垦2004年—2010年财务决算托管企业变动表

2.统一考核

2007年至2010年，大部分托管企业并入其他企业，对酒泉、张掖和武威农垦公司列入成员企业统一考核净资产收益率。2007年考核企业22户，2008年26户，2009年26户，2010年22户。见表2-24。

（四）所有者权益增减变动及国有资产保值增值

省农垦经济全面提升，农业产业化带动作用增强，国有资产保值增值由单一生产型向资产运营型转变，通过农业重大资产重组，加快特色优势产业发展，实现国有资产保值增值方式的突破。

表2-22　省农垦全资控股企业2004年—2006年净资产收益率（或投资收益）考核表

(www.daowen.com)

表2-23　省农垦托管企业2004年—2005年国有资产保值增值率或保值增值额考核表

表2-24　省农垦所属企业2007年—2010年净资产收益率考核表

1.资产总额变动与企业盈亏

2004年末，全垦区资产总额508161万元。33户企业中盈利企业23户，盈利额3506万元；亏损企业8户，亏损2769万元；持平企业2户。盈亏相抵后实现利润737万元。

2005年末，全垦区资产总额525033万元。32户企业中盈利企业24户，盈利额3510万元；亏损企业8户，亏损744万元，盈亏相抵实现利润2766万元。

2006年末，全垦区资产总额549650万元。24户企业中盈利企业22户，盈利额3389万元；亏损企业2户，亏损619万元。盈亏相抵实现利润2770万元。

2007年末，全垦区资产总额586881万元。26户企业中盈利企业24户，盈利额5408万元；亏损企业2户，亏损126万元。盈亏相抵实现利润5282万元。

2008年末，全垦区资产总额651447万元。26户企业中盈利企业23户，盈利额6737万元；亏损企业3户，亏损1089万元。盈亏相抵实现利润5648万元。

2009年，省农垦集团公司将亚盛集团和莫高股份两家上市公司纳入全垦区的财务决算中。年末资产总额114.27亿元，23户企业中，盈利企业18户，盈利额2.66亿元；亏损企业5户，亏损额0.49亿元。盈亏相抵实现利润2.17亿元。

2010年末，资产总额109.48亿元。24户企业中，盈利17户，盈利额28668万元；亏损6户，亏损额4852万元；持平1户。盈亏相抵实现利润23816万元。

2.所有者权益与国有资本保值增值率

2004年，全垦区年初所有者权益205659万元，年末234826万元，年末国有资产保值增值率为114.18%。

2005年，全垦区年初所有者权益234826万元，年末239704万元，增加4878万元，国有资产保值增值率为102.1%。

2006年，全垦区年初所有者权益294976万元，年末258360万元，减少36616万元（主要因清产核资），扣除客观因素，国有资本保值增值率为101.25%。

2007年，全垦区年初所有者权益260244万元，年末265670万元，增加5426万元，国有资本保值增值率为102.1%。

2008年，全垦区年初所有者权益265040万元，年末271782万元，增加6742万元，国有资产保值增值率为102.54%。

2009年，甘肃农垦实行大口径财务决算，年初所有者权益54.37亿元，年末58.73亿元，增加4.36亿元，年末国有资本保值增值率为108.02%。

2010年，省农垦年初所有者权益53.61亿元，年末54.77亿元，增加1.16亿元，年末国有资本保值增值率为102.16%。

省农垦2004年—2010年企业主要财务指标变动见表2-25。

表2-25　省农垦2004年—2010年企业主要财务指标变动表