考试科目及考试内容是考试的核心问题，考生的程度如何，考试是否有价值，与考试科目及考试内容关系密切。考试科目过少，则难以全面考查学生已有的知识水平；科目过多，则学生负担过重，难以承受，不利于学生的健康，也影响学生正常水平的发挥。考试内容过于简单，达不到考试选拔的目的；内容过难，也无法测量学生的基本程度。因此，考试科目反映出学校想要选拔的人才的基本学术视野；而命题原则及其直接影响到的考试内容则突出大学对人才的学术水准的要求。

1．考试科目

国民政府教育部认为，国立大学在统一招考之前由各校自行招考时，因各校所设考试科目多少不一，考试内容有难有易，因此造成新生入学程度参差不齐，影响到全国高等教育的质量。1938年教育部关于统一招生考试办法大纲中明确规定，考试科目由教育部统一招生委员会确定，一旦确定，各大学均须遵照执行；对私立大学招生考试科目要求参照统一招考科目确定。1938年统一招生考试分笔试、口试，其中口试为投考师范学院的考生的必考科目；笔试科目则分为三组，按考生报考院系不同而略有差别。考生分组情况及各组考试科目如表5－1所示：

表5－1　1938年国立院校统一招生考试科目及考生分组一览表

资料来源：《二十七年度（1938年）国立各院校统一招生概况（上）》，《申报》1939年8月6日。

从上表可以看出，考生共分3组，3组考生的必考科目均为7门，分别是公民、国文、外文、数学、本国史地和理化生中任选几门。其中各组考生完全相同的科目有4门：公民、国文、本国史地和外文（分为英文和德文两种，投考中山大学医学院或同济大学的学生须考德文，其他考生均考英文）；数学按报考院系不同分两组不同的试题内容，第1组为投考文科院系的考生所考的数学，内容包括代数、平面几何和三角；报考第2、3组理、工、农、医各院系的考生所考数学则涵盖高等代数、平面几何、解析几何和三角4部分内容。理化生科目则按考生报考院系的不同而在物理、化学和生物3科中选择不同的具体考试科目，第1组是在物理、化学和生物3科中任选1门，第2组物理和化学均是必考科目，第3组生物是必考科目（除考地理系者以外国史地代生物），物理和化学两科任选1门。

1939年考生分组略有调整，投考工学院铁道管理系者归入第1组考生。三组的必考科目仍为7门，有4门完全相同，即公民、国文、英文（投考同济及中山大学者考德文）及本国史地，数学科目较1938年有调整，第1组数学仍与1938年同，包括代数、平面几何及三角；第2组数学包括高等代数、解析几何及三角；第3组数学包括高等代数、平面几何及三角。此外，考试科目还与考生的报考志愿有重要的关系，如果以第2组的院系为第1志愿而以第3组院系为第2、第3志愿的，考试科目须加试生物或外国史地；如以同济或中山大学医学院为志愿者，须加考德文；如以同济大学或中山大学医学院为第1志愿而以其他学校为第2或第3志愿者，须加考英文^[98]。1940年考生的必考科目全部增加为8门，考生分组也有调整（见表5－2）。

表5－2　1940年国立院校统一招生考试科目及考生分组一览表

续表

资料来源：《二十九年度续办国立院校统一招生》，《申报》1940年5月24日。

与前两年相比，1940年的考试科目对学生知识水平的考察范围加大，程度提高。考试科目由原来的7门增加到8门，内容扩展主要体现在两个方面：一是要求考生对外国历史、地理有相当的了解，原有考试科目只涉及本国历史、地理，1940年改为中外史地，很显然是希望学生能开拓国际视野，了解世界各国的人文地理，从而更好地认识本国在世界中的地位及发展状况；内容扩展的另一方面表现是生物成为各组必考科目，反映出抗战时期国家对人才的特殊要求：日军在中国战场试验细菌战，政府因此希望学校加强生物教学，使国家培养的人才能具备生物学基本常识，并积极开展生物科学研究。

教会大学的入学考试科目各校规定不同。1938年，辅仁大学规定投考本科和美术专修科的入学试验事项包括4大项：第1项是共同必考科目国文、英文和数学3科；第2项是检查体格；第3项是口试；第4项是分院科加试，其中拟入文学院及教育学院各系的考生加试中外史地，拟入理学院各系的学生加试物化（物理化学），拟入美术专修科的学生加试绘画书法^[99]。1938年5月，燕京大学外国学生入学考试科目为数学、智力测验、英文、科学、国文和常识，报考自然科学学院的考生需另行加试高等数学测验^[100]。(www.daowen.com)

从考试科目的数量而言，国立大学统一招考科目要多于教会大学考试科目，1938年统考科目有7科，1939年又增至8科，而教会大学考试科目虽各校不一，但极少有考7科者，基本在5至6科。从具体的考试科目看，国立大学比较重视考生物理、化学和生物3科的基础知识，所有学生均须参加相关科目的考试，考试科目文理综合，差异不大。教会大学的考试科目也是文理综合，比较重视国文、英文和数学3大基础科目，考生的考试负担比国立大学小，同时也表明教会大学对入学考试的依赖性要比国立大学小。

2．考试命题

中国近代国立大学入学考试的命题经历了大学自主命题→大学自主命题、分区命题并存→教育部统一命题→大学自主命题→分区统一命题5个发展阶段，1938年至1940年公立院校统一招生考试命题，正涵盖第2和第3两个发展阶段，即从1938年的大学自主命题和各区招生委员会统一命题并存发展到1939年至1940年的教育部统一命题，不过仍有个别考区因特殊情况使用各区的备用试题，1940年上海和屯溪两处均未采用统一试题。与国立大学命题方式的多变相对应，教会大学的入学考试都是由大学自主命题，而且是各教会大学自主单独命题。

1938年教育部组织国立院校在全国分12个区进行统一招生考试，并没有实现统一命题，1939年公立院校统考才实现统一命题，由教育部统一招生委员会在几套备选题目中选取出来并统一印制，机密封存，并在考试前由教育部统一派送至各考区。因处于特殊的战争时期，为预防考试期间遭遇空袭或试题泄露等意外情况的发生，各考区仍自行拟定考题一份，以备不时之需。对于如何命题，教育部事先规定的标准，分别送至统一招生委员会选聘的各命题委员手中。1939年统一招考的命题标准主要有：

（1）命题的范围及程度须以高中课程标准为限，命题的内容应以审定之适用教科书为依据；

（2）各科试题数目应以一般考生能于规定时数内完卷者为准（国文、数学、英文或德文各三小时、其余各科各二小时），试题应规定由学生全作，不得采用任择或选作办法，但各题次序得由学生变动；

（3）国文试作文一篇（文言语体均可）、文言语体互译各一篇；

（4）英文试作文一篇及英译汉、汉译英各一篇（德文仿此）；

（5）各科命题、不宜空泛或偏重记忆；

（6）物理化学生物试题中须各有一题考试实验之程序。^[101]

试题拟定后，命题委员将试题直接交教育部，教育部复核后，交统一招生委员会主席严密付印，并由教育部部长、次长亲临监视，印制完毕由教育部派专员妥善送往各招生区，保密手续极为严格。

教会大学自主命题，既依照国外同等水平大学对考生的基本学术要求，同时也参考教育部规定的高中课程标准。在教育部颁布高中课程标准之前，教会大学为应对各地中学课程设置不一、教材选用参差不齐的混乱状况，曾按照本校的招生质量标准，自行颁布高中课程纲要，提出中学毕业生应学习的课程、应掌握的知识要点和应具备的基本能力，并列出相应的参考书目。每年招考季节开始前，为指导学生报考和应考，教会大学也会出版发行一些关于考试各科目的程度要求和往年试题的小册子，以便考生了解学校要求，进行复习准备应考。高中课程标准是学校招生考试命题的基本标准，但命题依于此并不局限于此，对学生应当了解的知识或应该具备的能力，如认知能力、解决问题的能力等，无论是否教材中的内容，都可以在入学考试中进行考察。教会大学卓有特色的入学考试科目——智力测验，其命题根据就不是具体的课程标准，而是基于教育心理学上不同年龄阶段学生的认知特点和认知水平。另外，教会大学的办学特色也影响到学校的考试命题，外语教学作为教会大学共同的特色决定了其入学考试自然对外语的要求更高，震旦大学的法语考试、其他教会大学的英语考试，都要经过听力、外语原著阅读、作文、语法、词汇等各项内容的严格考核。辅仁大学一向注重传统文化，其国文考试命题就偏难，只有对国学有特别兴趣或深入学习者，才能在入学考试中脱颖而出，受到阅卷教师的赏识并被录取。

从以上有关国立大学和教会大学招生考试命题的论述可知，两者在命题人和命题原则上都有差异。国立大学统一招考的命题人是由统一招生委员会选聘的命题委员进行命题，被选聘者多是大学知名教授。命题委员又分教育部统一招生委员会选聘的委员和各区招生委员会选聘的委员。教会大学的命题人则均出自本校各院系的知名教授，由学校招生部门商请其作为命题人。命题人产生的方式不同，决定了命题的风格不同，统一招考的命题委员虽出自某一所大学，但其是作为学科代表为所有参加统一招考的院校进行命题，要充分照顾到所有院校的特色是不可能的，所以命题就容易受到局限，从而形成中规中矩的命题风格。教会大学自主命题就自由得多，由本校教授命题，则易凸显学校的招生理念和办学特色。作为学校的知名教授，熟悉学校的教学状况和各自院系选拔人才的具体要求，明了招收的学生应达到的学术水平，其命题也就更贴近学校的招生目标。

从命题标准看，国立大学统一招考的命题完全是依据国家标准，也就是部颁标准。命题委员必须按照教育部颁布的高中课程标准所规定的范围和程度命题，命题内容须与教育部审核通过的教科书内容一致。教会大学的命题标准是国际标准与国家标准的有机结合。教会大学作为国外机构在中国设立的大学，与国外大学保持着密切的联系，多项学术标准直接采用创办人所在国家的大学学术标准，同时又要符合中国政府制定的国家标准。因此，教会大学的招生考试命题标准实际上是在国际标准的基础上适当融合了中国的国家标准，是中西参半的。