我国城市用地紧缺、能源短缺和环境容量对小汽车发展具有相当大的制约。为此，要制定合适的小汽车发展对策，既能充分发挥其优势，又能实现城市交通的可持续发展。

1. 适度限制小汽车拥有，而不影响汽车工业

随着经济的快速发展，小汽车进入家庭是难以避免的趋势，同时小汽车的发展，能够促进汽车工业的发展。建议城市应该制定制度，限制小汽车拥有且不危及汽车工业的政策。从小汽车拥有方面限制主要有以下对策：

1）车辆配额和拥有证制度

车辆配额就是政府通过收税来调控车辆拥有。根据这一原理，购买新车必须持有拥车证，而不同车辆的拥车证价格是由市场动态决定的。政府每年根据当前交通状况、能源供应、道路容量、环境容量公布本年度车辆增长率，即车辆配额。每年的年初，根据上年报废车辆的总量，制定当年发放拥车证的总数。一个拥车证可以注册一辆新车，每个拥有证都有使用期限。当拥车证过了使用期限，车主如果要继续使用原来的汽车，必须根据最近几个月拥车证的平均价格购买下一个使用期限的拥车证。通过车辆配额制度可以适当地抑制长期范围内小汽车保有量的增加。

2）增加小汽车购置税

研究表明，城市居民购买小汽车的需求与汽车价格成弹性关系，即汽车价格上升，居民购车需求下降；居民收入增加，居民购车需求增加。通过增加小汽车购置税，可以适当抑制小汽车拥有量。

2. 合理引导小汽车使用的限制措施

在适度限制小汽车拥有的同时，要进一步运用经济杠杆的调控作用来引导小汽车的合理使用。引导小汽车使用限制主要有以下对策：

（1）通过道路拥挤收费，减少小汽车的使用。

道路拥挤收费是在特定时间段和路段对车辆实行收费，从时间和空间上来调节交通量，减少繁忙时段和繁忙路段道路上的交通负荷，同时，还将促使客流向高容量的公交系统转移，达到缓解交通拥挤的目的。换句话说，拥挤收费就是将由于交通拥挤而产生的外部负效应通过收费形式内部化，纠正过度地使用道路的状况。拥挤收费带来的财政收入可以作为交通基础设施建设的资金来源和改善公交系统的补助，使交通系统处于良性循环。

（2）提高小汽车的停车费，减少小汽车的使用。

小汽车的快速发展，使城市的停车设施规模相对短缺，对城区小汽车停车可以收取高的停车费，以控制城区小汽车的使用规模，使小汽车的使用适合城市道路交通设施的容量。(www.daowen.com)

（3）征收燃油税，鼓励经济型小汽车的发展。

我国是一个能源消耗大国，近年来经常有城市出现能源短缺现象。通过征收燃油税适当控制大功率小汽车使用，对于污染小、小排量、节能型小汽车应给予适当鼓励。因此，应大力发展经济型小汽车。

（4）合理控制出租车数量，降低出租车空驶率。

目前，很多城市出租车空驶率高，大大增加了无效交通量。有些城市通过预约合用出租车，对相近地点要到达顺路线目的地的乘客可提供预约合用出租。

（5）适度限制公车的使用。

目前，在城市小汽车中公车占有很大的比例。公车在市区交通中的利用率远高于私车，因此在交通拥堵中的“贡献”应远甚于私车。为此，政府已对公车的使用进行了必要的改革，采取了限制措施。

3. 合理引导小汽车使用的鼓励措施

1）鼓励停车-换乘

建立城市停车-换乘（Park-and-Ride）系统，引导来自中心区以外的小汽车交通转换为公共交通，在市中区的路口及公共交通换乘枢纽修建收费较低的小汽车停车场，鼓励在郊区及市中心往来的小汽车乘客停车，换乘公共交通工具进入市区，减少对中心城区的交通压力。如在荷兰，上班族可将小汽车停放在城市边缘而转乘地铁，地铁票甚至是免费的。

2）鼓励“合乘”

在私车拥有量较高的住宅区，鼓励社区组织自愿合乘车辆出行，在使用费、停车费等收费政策上结合乘车优惠。鼓励小汽车乘满人数（4人），乘客少于3人的小汽车要受到交通限制。例如，在美国，有许多地方鼓励多人合乘小汽车。他们规定道路最靠近中心分离线的车道只允许多人合乘的小汽车通行，在一些收费的桥梁和道路，多人合乘的小汽车可以免费通过。又如，新加坡也实行鼓励多人乘车的政策。