工程概算及预算不仅是计算建设项目的全部费用，而且是对全部工程建设投资进行分配、管理、监督的重要手段，其作用如下。

1.作为编制项目建设计划的依据

国家及各省市和各企业投资主体编制项目建设计划，确定和控制投资限额，筹措建设资金都是以建设项目的概算及预算文件为重要依据的。建设项目概算及预算文件编制得准确及时，可使固定资产形成的规模、方向、内容、进度、效益的计划及其所确定的资金投入，落到实处，使投资者做到心中有数，便于项目建设计划的执行和按计划进度完成建设项目各个阶段工作。

2.作为设计方案及施工方案比较的依据

一个建设项目或单项工程，其技术上是否先进适用，经济上是否合理，不但要在各设计阶段而且要在施工阶段进行多方案和不同层次的经济分析、评价，经过综合论证后方能选定。在方案对比中，都离不开概算和预算所反映的各种技术经济指标和有关数据。

3.作为控制工程计量和确定工程招标的标底及分析工程造价的尺度

概算及预算中的工程量清单和材料、设备明细表是招标文件的重要内容，概算及预算对建设项目各组成部分与综合，既是各建设单位进行统计分析和监理的依据，也是各施工单位进行统计、分析和上报的依据。(www.daowen.com)

4.作为工程项目签订工程合同的依据

建设工程项目的实施涉及到设计、施工等方方面面，随着改革开放的不断深入和市场经济的不断扩大，在签订工程合同时都必须涉及到工程项目的费用，而这些费用的确定都离不开工程的概算及预算。

5.作为工程项目投资拨款的依据

工程项目的各投资主体，根据工程项目的概算及预算来掌握建设投资的最高限额，并作为分期付款额度的依据。对于设计变更、设备材料重大价差，须报经济投资主管部门的批准后补给，否则一般均按概算及预算拨款。

6.作为施工企业加强经济核算的依据

工程项目的概算及预算指导施工企业编制施工方案及施工计划，具体计算出工程所需的材料、人工、施工机械台班数量等，并据此进行施工备料以及对劳动力和施工机械的组织和调度。工程项目的概算及预算还是促进施工承包企业内部经济核算、实施财务监督的依据。