黄麻起义的胜利，遭到了敌人的疯狂反扑。1927年12月5日，国民党十二军教导师奔袭黄安城。工农革命军与敌反复拼杀，终因寡不敌众，城门被攻破。县委书记王志仁、鄂东军总指挥潘忠汝、副总指挥刘光烈等200多名将士不幸战死，解放21天的黄安城重陷敌手。

工农革命军第七军游击地—木兰山

12月中下旬，从黄安城突围出来的工农革命军陆续回到紫云区，随后转战黄陂木兰山。1928年1月1日，工农革命军鄂东军改编为第七军，吴光浩任军长，戴克敏任党代表，汪奠川任参谋长，组成了新的黄麻特委。采取“昼伏夜动，远袭近止，声东击西，绕南进北”的游击战术，在木兰山周围开展游击活动，活动范围逐渐扩大到陂、孝、冈、罗、黄、麻六县。

清水塘会议旧址纪念标志

5月间，第七军在黄安紫云区檀树岗清水塘召开会议，决定在黄（安）光（山）边界上的柴山保实行割据。7月又召开了尹家咀会议，第七军改编为中国工农红军第十一军三十一师，吴光浩任军长兼师长，戴克敏任党代表，曹学楷任参谋长，全师约120人，编为4个大队。不久改组黄安县委，戴季英任县委书记，并建立和发展了各级党团组织和群众武装，发展游击战争。

尹家咀会议的召开，为开展边界割据、创建黄安革命根据地起了重要作用。经过持续几年的艰苦奋战，创建了黄安革命根据地。(www.daowen.com)

第一，以武装斗争为先导，打击反动势力。县委先后组织了几支以党员干部为骨干的赤卫队、特务队，分成若干小队，派到各区打土豪，杀反动派，袭扰敌军，扩大影响。为打击二程区反动势力，县委派12名赤卫队员投入战斗，歼灭了敌人200余人，处决了团总吴绍臣，缴获长短枪53支。为消灭永河区沿边的反动势力，赤卫队深入麻城县中馆驿镇，击毙民团团总金海峰，活捉了两名队长、一名土豪，初步打开了永河沿边的革命局面。县西北的仙居区的反动势力极为猖獗，为消灭这里的反动武装，仙居区委集中全区革命武装和3000多农民，在七里坪、紫云区赤卫队的积极配合下，于1929年2月对涂家塆进行了两次围攻，未胜。3月，县委调集武装，红三十一师两个大队从柴山保南下配合作战，参战共有上万人。3月至4月间先后攻克了熊家河，摧毁了最后一个民团据点涂家塆，终于全歼敌民团，就地处决了大地主、反动寨主涂达武。涂家塆战斗是黄安革命根据地创建时期最大的一次攻坚战，不仅摧毁了反动武装，而且壮大了革命队伍，使县北红区连成一片。到1929年5月，黄安反动统治几乎全部崩溃，全县除县城和八里区外，其余均为红军和赤卫队控制，形成了全县范围内的武装割据局面。

第二，恢复和发展了党的组织。县委陆续派出一批党员干部分赴各区，同当地的地下党员一起秘密“串党”。到1929年5月，全县10个区都成立了区委，党支部发展到90余个，党员共有1200名，区农会发展到8个，乡村农会达400多个，共青团、妇女会、工会等组织也相继恢复和发展起来。

第三，广泛发动群众，参加革命斗争。县委在领导武装斗争、恢复和发展基层党组织，同时，极为重视群众工作。县委指导在各地活动的赤卫队、特务队和党员干部扎根于群众之中，创造许多行之有效的工作方式，如刷标语，散传单，打鼓说书，集会演讲，动员群众，调动群众的积极。在革命局面未打开的地方，领导群众实行减租减息，局面已经打开的地方，组织群众开展抗租、抗税，打土豪，没收的财产，就地分给农民。通过持久地开展群众工作，使广大群众逐步懂得了革命的道理，觉悟日益提高，斗争意志不断高涨。全县的乡村农会组织逐步恢复和建立起来，红军、赤卫队与敌作战，都有群众参加。

自1927年底起，到1929年的两年时间，黄安县委按照党的六大精神和中央对黄安工作的指导，在十分艰难困苦的情况下，深入开展武装斗争、土地革命和政权建设，使全县的革命斗争在原有的基础上又向前迈进了一大步。黄安革命根据地初步形成，随着革命斗争的逐步发展，黄安成为鄂豫皖革命根据地的中心。