1.审计法
【依据7-3-1】 中华人民共和国审计法（节录）（见增值服务）
2.当地国家建设项目审计办法：略
3.工程审价资料：详见工程审价相关章节
【实例7-3-1】 工程价款结算审计报告
关于对××工程价款结算的审计报告
××市审计局：
根据“××审[××××]××号”通知书，自××××年××月××日至××××年××月××日，我们对××工程价款结算进行了审计，本次审计得到了被审计单位的支持和配合，审计实施已结束，现将审计情况报告如下。
一、工程概况
1.项目立项文号：××[××××]××
2.资金来源：国有投资
3.工程规模、主要特征
××新建工程计划投资总额为2309万元，计划建筑面积13400m2，竣工结算内容包括：办公楼（建筑面积12350m2）、单身宿舍（建筑面积1533m2）、操场及网架（建筑面积1719m2）、地下水池泵房（建筑面积44.3m2）、室外等工程，总建筑面积为15646.3m2。工程于××××年12月开工，××××年9月竣工，竣工验收为优良工程。工程合同价为1975万元，合同工期为270天。
4.工程参建单位：建设、设计、施工、设计、供应商等名称
××××
5.工程招标投标情况（有无招标、招标方式、中标价、招标文件的简要描述）
××××
6.各合同情况简介（合同基本内容及合同基本形式[总价/单价]）略
二、建筑标准
该工程结构以框架结构为主，内、外墙以机制砖为主，部分为加气混凝土砌块。外墙贴面砖；内墙面、天棚面抹混合砂浆，面刷乳胶漆，部分墙裙贴面砖；办公楼地面为水磨石地面，单身宿舍地面为瓷质耐磨砖；屋面铺膨胀珍珠岩隔热层，C20细石混凝土防水屋面，沥青卷材、聚氨酯防水；铝合金门窗；操场地面为实木地板，复合铝板弧形墙，钢网架屋顶。
三、计价依据
计价标准执行《××市建筑工程综合价格》；按二类工程计价；材料价格采用《××市建设工程价格信息》××××年第12期至××××年第9期平均信息价。
四、审计主要内容和步骤
通过对建筑安装工程结算书、建筑施工合同、工期及质量等的审计，确定准确、合理的工程结算造价。主要步骤如下：
1.预算和合同的执行情况的审计
3.工程结算书、现场签证单、设计变更单单价的审计
4.现场签证和设计变更的审计，主要审查其合理性及手续的完整性
5.工期及质量的审计，重点审查工程优良奖
五、工程造价结果
工程送审造价为3427.21万元，审定造价为2923.59万元，核减额为503.62万元，核减率为14.69%，其中办公楼单位造价为1476.95元/m2、单身宿舍单位造价为1649.81元/m2、操场单位造价为2440.63元/m2。
六、造价核减原因
1.工程量的核减（核减金额约300万元）
（1）竣工图内多算、重复计算的工程量：主要是土方、砖砌、外墙、混凝土项目、个别装饰工程量。
（2）投标报价范围内的项目重复计算：如花岗岩、瓷砖的损耗；改性沥青防水卷材及涂料；活动塑料隔断；木压条安装；窗帘盒油漆；混凝土掺加杜拉纤维；发电机台班停滞费；操场钢屋架的钢檩条制安；柚木地板等项目的重复计算。
（3）现场签证和设计变更中手续不完善、不合理的工程量。如商品泵送混凝土施工增加费：由于该工程的投标报价部分已含商品混凝土的单价，故在施工中无论采取何种措施，也必须执行投标单价。
2.单价的核减（核减金额约120万元）(www.daowen.com)
（1）定额套价或组价有误：送审结算书中部分工程内容套用定额与实际工作内容不符或标准偏高、工料机系数不合理。
（2）送审部分材料单价偏高：材料与已有的投标单价不符、个别材料在《××市建设工程价格信息》里没有，通过向厂家和材料市场上询价予以确认。
（3）投标单价以外的新增单价应按（1-投标价与标底审定价的比率）下浮。
3.工程优良奖的核减（核减金额约83万元）
该奖项在招标投标文件中没有，却在施工合同的十二条第二款中出现“工程质量经验收评定为优良标准，并按合同工期竣工，甲方给乙方奖金按工程结算价的3%”的条款，并且送审金额达83万元之多。鉴于合同有优先解释权，在合同与招标投标文件有矛盾时，以合同为准。因此，我们对此项进行了重点核实审查：
该工程的竣工验收报告显示其质量等级为优良，符合获得优良奖的条件之一。关键在于工程的工期，是否在合同规定的时间内完成。而该中学工程合同约定工期270天，开工报告日期为××××年12月12日，则合同工期应为××××年12月12日到××××年9月6日。监理同意顺延的工期有：单身宿舍基础工程7天，操场地基处理4天，风雨操场基础钢筋5天。根据监理单位提供的监理日志资料显示，该工程于××××年9月19日初验，9月20日监理下达整改意见，9月27日进行核验。
如果按××××年9月27日核验为竣工日期，则该工程工期为291天，即使把顺延的工期叠加计算为（7+4+5）天=16天，实际工期也为（291-16）天=275天，不能满足合同工期。
如果按××××年9月19日初验为竣工日期，则该工程工期为283天。据经审批的工程施工网络图显示，即使把顺延的工期叠加计算为16天，由于顺延的天数不在关键线路上，只在一般线路上，（5+35+25+7+15+4+40+5+15+60+10）天=221天，而关键线路为（5+35+85+30+90+15+5）天=265天，则顺延的天数不能影响实际的施工工期。
综上所述，该工程的实际工期没达到合同要求的270天，不满足优良奖的条件，工程优良奖予与扣除。
七、审计中发现的主要问题
（1）建设规模和投资严重超计划。经查，该项目由于未严格控制建设规模和投资规模且施工招标投标准备工作不充分，致使工程实施过程中出现重大设计修改，建设规模超计划2263m2，总投资计划691万元。
（2）重大设计变更未按规定程序审批。经查，该工程出现重大设计修改，建设单位未报原设计批准部门审批。
（3）部分工程未进行公开招标。该项目工程中室外工程（工程送审造价4523230.47元）未公开招标投标，就直接发包给施工单位。
八、应注意的问题
（1）工程结算审计对工程量、单价的准确性要求较高，但由于审计有一定的时间限制[自收到完整的竣工结算（决算）资料起45日内出具审计意见]，审计人员不可能对每项子目都仔细核对，而应采取“抓大放小，针对重点”的原则。
（2）工程项目管理的深度、规范度直接影响工程造价的高低。审计人员应采取行之有效的审计监管手段，规范工程管理，控制工程造价。
九、附件
1.国家建设项目工程造价结算审定表（略）
2.工程结算审核对照明细表（略）
3.其他审计工作底稿（略）
4.工程量计算工作底稿（略）
审计人员签章签字：×××
复核人员签章签字：×××
单位法人签章签字：×××
（单位名称）签章
××××年××月××日
【实例7-3-2】 某年（第1年）5月，A建筑公司与B业主签订某重点工程《建筑工程施工合同》。
由于该工程被列入当年某市重大基本建设项目，某市派出专员负责工程进度协调、项目资金控制、工程质量监督等工作。
第2年9月，工程项目全面竣工交付使用。
之后，B业主委托的审价机构审定工程总造价为1.1亿余元，合同双方当事人分别在审定单上签字盖章确认。按审定结果，B业主尚拖欠A建筑公司1000余万元工程尾款。
之后，B业主以各种理由拒付工程尾款。B业主认为，本工程项目是某市重大基本建设项目，该项目至今未按基本建设项目竣工决算审计的程序完成审计。A建筑公司作为该项目施工总承包，不但不协助做好项目审计，而且在结算中高估冒算，故要求重新进行审计。B业主表示，审计完毕后愿意按审计结果支付工程余款。后A建筑公司提出诉讼。
分析：“建设项目竣工决算审计”与“建筑工程竣工结算审价”是两个概念。
“审计”是指国家行政主管机关在基本建设项目竣工投产试运行后，国家审计机关对项目的投资效益、投资质量、国有资金运行状况按照审计机构的有关规定进行审核评价，实行行政经济监督的行为。
“审价”是指中介机构在工程项目通过竣工质量验收后，根据合同、国家定额及有关工程资料，对工程结算造价所作的审查核对工作。
本例中，工程造价已由发包方委托的具有审价资质的审价机构审定，且经双方签字盖章确认，对双方均已产生法律约束力，本例不应以行政审计为名拖欠工程款。
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