强制招标，是指法律规定的某些类型的项目，达到一定数额规模的，必须通过招标进行，否则建设单位要承担法律责任。

国家、省市、各企业对必须招标的范围、规模起点，必须公开招标的范围一般都会有相关规定，需要在其适用范围内遵守，见表2-1-1。

表2-1-1 国家、省市、企业关于招标范围的规定

（续）

实践中，建筑企业在承揽工程项目时，由于急于获得项目等原因，往往比较忽视合同订立的程序问题，对于业主的种种不合理要求进行响应，最终却为合同履行埋下隐患。违反法定程序签订的合同一旦被确认为无效合同，其自始就不产生法律约束力，合同中关于价款、期限、违约责任、违约金等约定均归于无效，结果是导致对合同签约双方权利的保护缺失，并可能产生巨大的经济损失。

【实例2-1-1】 某年（第1年）4月，A建筑工程公司与B能源公司订立了《隧洞工程施工合同》（未经招标），约定由A建筑公司承建B能源公司某水电站隧洞土建工程。(www.daowen.com)

合同订立后，A建筑公司按照合同约定组织人员、设备进场施工。

施工过程中，A建筑公司发现B能源公司提供的工程地质勘察报告所反映的地质资料与实际情况严重不符，设计方案不能满足现场施工要求，按照原设计方案施工导致现场多次发生透水、垮塌及坍方事故，造成A建筑公司实际工作量远远高于施工图及方案的规定。

此后A建筑公司多次向B能源公司提出增加工程价款等要求，但是B能源公司均不予理睬，后双方发生纠纷。

以下采用“四步法”对此实例分析见表2-1-2。

表2-1-2 “四步法”分析程序