管理工程，首先要知道什么是纠纷，然后才能抽丝剥茧，准确地定位病灶、治病救人。

什么叫纠纷？字典上说纠纷是指“争执不下的事情，不易解决的问题”。管理学上“纠纷”被视为典型的协调难题。多是因为单位之间、部门之间、人员之间职责边界不明确引发的纠纷。

工程中有各种各样的纠纷与扯皮，项目就是在纠纷中不断进展。工程纠纷从不同的角度可以有不同的分类，如图1-1-1所示。当然为了更好地聚焦主题，本书只涉及工程造价纠纷，其他工程纠纷的处理可以参考。

图1-1-1 工程纠纷分类

“建设工程造价纠纷”是指工程建设中当事人因对工程招标文件、合同约定、变更签证、计价依据执行、造价调整文件等不同认识引起的造价纠纷。当然具体涉及造价纠纷时多是多种因素相互交叉，如赶工奖纠纷涉及工期，建筑材料品质、价格纠纷涉及工程质量等。这充分说明在现实工作中，往往是多种纠纷类型掺杂在一块，需要认真思索、分析和对待。

【实例1-1-1】 一幢快捷宾馆工程，施工队全部装修完后半年多，业主既不验收也不付工程款。施工队将业主告到法院。

法院在现场察看中，发现各房间沿纵向都有一道长裂缝，不少套房中，卫生间顶棚的石膏板有脱落，此外，宾馆走道上灯箱的透光片有翘曲。

施工队负责人认为：该酒店是由原来一座厂房车间改建的，非但未进行基础的补强，以增加承载力，而且还沿纵向局部加了一层，从而导致地基的不均匀沉降，导致各房间发生纵向开裂。卫生间顶棚石膏板部分脱落是由于设计图中卫生间的通风管道不通畅，卫生间内湿度太大而造成的。关于走道上的灯箱，由于采用发热的白炽光源，且灯箱又是全封闭的，灯箱内部温度高无法散热，导致透光片翘曲。(www.daowen.com)

施工队负责人表示：对这些问题他们同意全部进行维修，但要求业主在全部维修好后，一个月内支付全部的工程款。然而，业主却坚持说是施工质量有问题。

分析：本例为典型的造价纠纷与质量纠纷掺杂在一起的案例。在大量的工程造价纠纷，几乎都会碰到施工质量的问题。业主常说的一句话是：“这些不合格的部位也要我们全额付费吗？”对于不太严重的一些质量问题只能按合格工程进行工程计费，留给甲乙双方对工程造价的打折进行协商、调解，最后双方达成一致的意见。对于严重的工程质量问题，双方相持不下时，只能暂时中断工程造价的纠纷处理工作，等待工程质量鉴定报告和修复意见出来后，再做工程造价的纠纷处理。

本书中，在不同的语境，会出现同一概念主体的不同名称称谓。主要有：

“甲方”，也可称呼为业主、建设单位、发包人、招标人、一方。甲方是建筑工程的投资人。

“乙方”，也可称呼为承包商、建筑企业、施工单位、承包人、投标人、一方。乙方是建筑产品的生产人。

“中介方”，也可称呼为造价咨询机构（单位）、审价单位、监理单位、鉴定人（单位）、中介机构、第三方机构等。中介方是受雇于一方（或有权机构委托），为甲、乙方提供服务的单位。

“有权机构”，也可称呼为有权机关，主要是指法院、仲裁机构。

参与工程的合作各方，也可以称呼为“当事人”。