绥远建立游击根据地计划书

第一　方针

为建成持久抗战，逐次消耗敌力，使我主力军反攻容易之目的，拟于绥远选建若干游击根据地。第一步，发动民众，肃清汉奸；第二步，摧毁敌伪政治机构；第三步，破坏交通，积极袭扰，逐次诱歼小敌。

第二　要领

一、基于方针就敌情、地形，适切选定若干游击根据地。

二、各根据地之资源，以能自给为最有利，如所选地区形势有利，资源缺乏或有被敌围困顾虑时，须预先由他处搜集，秘密屯储之。

三、建立游击根据地工作程序：

1.各担任建立游击根据地部队，须先派员在指定地区行详密之勘查，选定地势偏僻，交通不便，对敌隐蔽，饮水、燃料、给养、住室充足之地区为根据地基地。

2.召集军政民联席会议。为求得军政民之密切联系，加强游击区内之组织力量，使每件工作进行容易起见，应先由各该区之军政民联席会议决定一切工作进行事宜。

3.空室清野。为避免敌人烧杀抢掠，保护人民生命财产，不使敌人利用我之人力、物力、财产来打击我们，计在预期敌人可能经过之道路附近，及占领地区须预先作缜密之计划，实施空室清野，其办法如左：

甲、召集军政民联席会议。决定空室清野实施方案，并由地方负责者向民众详细解释空室清野之意义，使民众确实明了其利害得失，而自动实施之。必要时得由机关及军队协助办理，如编成输送队、掩护队等。

乙、区处人口。老弱妇孺均须使之迁移到所指定之地区，成年壮丁除有任务者外，应有计划的避开。

丙、运藏家具及燃料。日用家具如炊爨器具等必须掩埋或带走，柴炭、木料等可运至适宜地区掩埋之。

丁、运藏粮秣。将所有食粮运至隐蔽地区，埋藏地下或封闭窖内。

戊、处理牲畜。如猪、羊、狗、鸡、骡、马、牛、驴等均需带走，免被敌用。

己、破坏水源。应乎情况将水井完全破坏或填塞一部，或仅封闭井口，加以伪装，其它如泉水池等可投以污物或毒品，使敌不能利用。

4.破坏交通。凡敌可利用之道路（如公路、大路）及通信线路，均须彻底破坏，务使敌不能利用，至我方交通可另开小径。

5.拆除堡寨。凡敌可能盘据之堡寨、城垣，均须完全破坏，如情况不许可时，亦需尽可能拆除一部，务使敌人不能利用。

6.组织民众。为坚定民众抗敌意志，增进其抗战力量，使各种任务容易达成起见，须将游击根据地内之民众分别组织起来，加以训练，其各种类如左：

甲、自卫团。由地方机关或士绅将地方壮丁编成自卫团队，由军队协助训练，就预想敌人进攻之种种情况，作各种袭敌及自卫办法等演习。(www.daowen.com)

乙、通信及情报机关。军队与军队间及地方机关，或人民与军队间之通信由各村组成，通信机关派遣传递哨负责担任传递，如发现匪情、敌情、汉奸、敌探等情事，均应一面报告邻村，一面向军队或地方机关报告。

常派遣谍报人员赴敌区刺探军情及发动敌区民众作谍报工作，或派人参加敌伪团体，以作内间并策动伪军反正，在敌区附近设立情报机关，搜集情报。

丙、检查登记处。为防范汉奸、敌探活动，在根据地之地区内及四周要点设立检查处，以行检查。

丁、其它组织依需要得随时举办之。

四、各游击根据地将基础建立巩固后，须逐次向外扩张，摧毁敌伪政治机构，使敌势范围日渐缩小。

五、随我游击根据地之扩张，对局促于点线上之敌，破坏其交通，截击其辎重，并积极袭扰，逐次诱歼其小股。

第三　游击根据地之选定及担任建立工作之部队区分

一、在绥远选定之游击根据地用担任工作之部队区分如左：

甲、沦陷区游击根据地。

1.偏关、平鲁、清水河间地区由骑二军何柱国部担任。

2.归绥、卓资山、陶林、乌兰花、武川间地区由绥东骑兵郭希鹏部担任。

3.包头、归绥、武川、固阳间地区由绥远自卫军于存灏部担任。

4.安北、固阳、黑教堂、中公旗间地区由新五旅安荣昌部，绥西游击第一支队武俊峰部、第五支队史钦芳部担任。

乙、接近沦陷区游击根据地。

1.十里长滩至准格尔旗黄河右岸地区由东北挺进军马占山部担任。

2.乌拉山地区由绥远游击军马秉仁部担任。

3.万和昌至义和久间狼山地区由三十五军之一部担任。

二、各游击根据地之位置及配备如附图（略）。

（根据中国第二历史档案馆馆藏档案刊印）