一、成立豫海县回民自治政府的工作布置
划分回民自治工作区域——以同心城或王家团庄为中心，筹备成立豫海县回民自治政府，暂分以下各区：
（一）豫旺堡区——已成立区政府，由野战政治部负责指导工作。
（二）李旺堡区——由野战政治部负责指导工作。
（三）王家团庄［区］——由军团政治部组织之工作团负责。
（四）同心城区——由七十五师政治部、军直属队政治处共同负责。
（五）关桥堡区——由七十三师政治部负责。
（六）窑山区——由军团政治部组织特务游击队［及］肃反工作团负责。
二、召集豫海县回民自治代表大会的准备工作
（一）通知各区定期十月廿日在同心城或王家团庄召开豫海县回民自治代表大会。
（二）立即扩大回民自治运动的宣传，由各区选择回民先进分子及由回民独立师中挑选先进分子，组织回民自治宣传队四处宣传，并于十月七日至廿三日举行回民自治宣传运动周（另发宣传大纲）。
（三）豫旺堡、李旺堡、王家团庄、同心城均须于十五号前召集回民自治区代表大会成立区自治政府，并选举出席县代表大会的代表（代表选举由另定）。关桥堡、窑山等区须由区乡回民解放会选举代表出席。
（四）组织豫海县回民自治大会筹备委员会，由马青年、唐天际、黄镇、程宗受等及豫旺、李旺、王家团庄、同心城各区选的一人，及回民独立师选派共十五人组织之，以马青年为主任，一切详细办法由筹备会进行之。
（五）普遍组织回民解放会，根据回民解放会进行废捐废税，减租减息，反对抽壮丁，打回奸，打反动分东西等回民群众斗争。
（六）在回民中首先发展共产党的组织，准备建立回民革命党的先决条件。
（七）在这一回民自治运动中扩大回民解放独立师，以回民独立师的号召来扩大回民武装，并参加打反动回奸反对捐税等斗争，使之成为回民群众所信仰依靠的民族自卫武装。(www.daowen.com)
三、扩大红军与组织回民抗日游击队
（一）根据目前扩红任务的迫切与九月份扩红工作的经验，决定十月份扩大红军二百名，分配：
七十三师80名；七十五师50名；七十八师30名；军直40名。
（二）扩红工作现在是依靠各自担任的工作区与派出之特务游击队来进行，立即在群众中扩大回民红军的影响，为了完成这一任务必须把扩红工作在党、在部队中，在地方群众中造成一种热烈的群众运动，政治机关应在每五天检查一次。
（三）组织回民抗日游击队的工作，王家团庄在十月要完成三十人以上的一个区游击队，其余三个区十月份要各成立廿人以上的游击队，以准备县成立回民独立营团的条件。
四、建立共产党的组织并进行创立回民革命党
（一）王家团庄在代表大会以前要做到有共产党的支部，有革命党的两个至五个支部。其它各区应做到有共产党员及革命党小组，十月份各区要做到各乡有革命党支部，有区委会，各区均有共产党支部（王家团庄区应更强）。
（二）各区共产党的组织应保持秘密组织，回民革命党亦□□保存一部分秘密。
（三）党的区委均应是我党培养的当地干部，并以流动训练班的方式将党建□□□一次（材料另定），发挥其在群众中的领导作用与活动能力，以准备成立革命党的县委。
五、筹粮收集资财
应保证司令部筹粮计划的完成，七十三师50万斤，七十五师30万斤，军直及二三四团40万斤（毛粮）。收集羊皮羊毛□□□□人做一件大衣及打两双袜子的计划的完成（另有指示）。
这一计划望各级政治机关讨论执行，每五天检查报告军团。
十五军团政治部
九月廿八日
（摘自宁夏回族自治区党委党史办编《中国民族区域自治实践的萌芽》，黄河出版传媒集团·宁夏人民出版社）
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