在社会主义市场经济的大背景下，解决世界遗产地保护和利用的矛盾涉及现代中国的许多问题。前进中的挑战也必须用改革的思路去应对。我们应正视存在的矛盾和问题，认真调查研究和分析，走出有中国特色的世界遗产地保护与利用协调发展之路。

（1）强化国家对遗产地工作的协调领导管理。国家要成立由相关管理部门联合组成的协调领导机构，权威地指导各世界遗产地开展工作，并对资源保护和利用的重大问题进行科学和最终决策；同时理顺地方政府与遗产地管理机构的工作职责，给予世界遗产地管理机构对内对外的统一管理权，特别是应赋予其必要的执法权。国家对遗产地工作的指导也要适当转变，从引导、鼓励转为规范和调控，逐步在以往及各地管理工作的基础上，在对资源的一般性管理和特殊性保护中提炼和整理遗产资源保护管理的合理内容，充实完善形成专门的政策或法规。当前在依法治国的社会背景下，首要的是尽快立法，用法律和法规界定、调整人们的行为。同时政府部门应调动学术界的积极性并与之通力合作，尽快充实完善有关遗产保护管理方面的规范、指南、制度和其他政策性文件，最终形成符合我国实际的、切实可行的规划与决策体系。

（2）强化对遗产资源的严格管理和科学利用。在遗产地统一规划和指导下，注重对遗产地历史真实性、风貌完整性等生态境况的保护。目前尤其应当建立遗产资源保护和利用的专家咨询指导网络，对各类世界遗产资源分类指导，通过对资源环境及周围生态因素的监控，科学地评估遗产地的状况，在时机成熟时应制订可操作性强的国家自然文化遗产体系规划，根据国家财力和保护资金的落实情况，量力而行，严格制订自然文化遗产地的入选标准和选取程序。

（3）正确处理保护与开发利用的关系。保护是开发利用的前提，开发利用是为了更好地进行保护，将资源保护的公益性与资源本身所具有的经济利用价值有机结合。应坚决避免出现被动保护（出现问题应急保护）的局面。牢固树立保护第一的思想，一方面通过合理利用遗产资源获取利益，壮大经济实力；另一方面要在实践中探求实施有效保护的具体措施，促进资源的科学利用，走保护—开发利用—发展—保护的良性循环发展之路，并辐射带动相邻周边区域发展，共同构筑保护屏障。(www.daowen.com)

（4）创造条件，把遗产资源的保护措施落到实处。除政策和管理措施外，当前急需加大筹措保护资金力度，以确保一些抢救性、恢复性的保护工程及适应旅游观光、科研等需求的基础设施建设工程落到实处。建议国家在财政支付转移中比照西部大开发、国家重点基础设施建设等做法给予世界遗产地特别的政策倾斜，引导多元化资金筹集渠道的形成，为世界遗产资源的永续利用奠定坚实基础。

（5）加强世界遗产地间的沟通交流与遗产资源的宣传普及，增强公众与社会参与性。在遗产地统一协调组织的领导下，采取组建世界遗产地保护协会等多种合作形式，增强各遗产地相互间的联系；或进行相互管理经验交流；或互遣管理人员考察和学习，实现遗产地信息互享，共同提高资源管理水平和利用效益。同时，系统地、循序渐进地开展世界遗产资源的普及宣传，让更多的人在认知的过程中，主动承担起保护的责任与义务，加入参与者的行列。在此基础上，借助社会的力量，尤其是通过学术界、舆论界与企业界，开展对遗产资源的基础研究，有针对性地采取行之有效的保护措施，制止过度开发利用行为，锤炼并培养一批具有较高水准的保护人员队伍，以适应日益复杂和艰巨的保护和管理重任，拓宽各世界遗产地管理人员的视野，不断提升管理档次，实现资源保护和管理的飞跃。

世界遗产地保护和利用是个大课题，也是技术性很强的工作，它涉及中国社会的政治、经济、文化、科学等诸多领域，影响保护和利用资源的因素很多，我们应该从中国的国情出发，结合实际，不断探索解决矛盾和问题的办法，走中国特色的世界遗产保护和利用协调发展之路。