理论教育 中国世界遗产地保护与管理问题需重视

中国世界遗产地保护与管理问题需重视

时间:2023-08-28 理论教育 版权反馈
【摘要】:中国的世界遗产地事业虽然起步晚,但发展的速度却相当快。然而不可否认的是,在发展过程中,出现了一些无序和有悖于初衷的现象,有些问题还相当严重,这应引起我们的高度关注和深深思考。重申报、轻管理。而正常的保护管理措施却往往与思想不解放等同起来成为众矢之的。中国的世界遗产地是在国家的指导下,依托地方区域且以地方为主而建立的。

中国世界遗产地保护与管理问题需重视

中国的世界遗产地事业虽然起步晚,但发展的速度却相当快。然而不可否认的是,在发展过程中,出现了一些无序和有悖于初衷的现象,有些问题还相当严重,这应引起我们的高度关注和深深思考。

(1)重申报、轻管理。

世界遗产是我国历史文化和壮丽山河的杰出代表,堪称精品中的精品。加入《世界遗产名录》,不仅是对世界遗产地珍稀资源的价值确认,体现出一种崇高荣誉感,而且,世界遗产的品牌效应及其特殊资源凸显出的垄断经营的价值内涵,还会为地方带来巨大的社会与经济效益。这种名利兼得的心态,无疑是一些地方热衷申报的原始吸引力和最直接的驱动力。因此,申报时齐心协力、千方百计地努力,把加入遗产名录作为终极目标,而对加入遗产名录后,如何更好地保护、管理世界遗产,并没有做认真详尽的思考和准备,而且只是着力于日常大量的基础性工作,暴露出一种重政绩,急于甚至盲目开发利用的功利心态。

(2)开发利用与保护管理。

一些地方追求经济利益和眼前利益,无不把开发利用遗产资源作为带动地方经济发展最有效、最直接的途径。而正常的保护管理措施却往往与思想不解放等同起来成为众矢之的。因而在开发利用上往往表现出程度不同的过度行为,不是为保护而开发,而是为利用而开发。伴随着遗产资源的过度开发与掠夺性索取,结果总是以遗产地生态环境失衡、历史真实性与风貌完整性消失等为代价,来换取地方经济一时的发展和繁荣。

(3)多元化、多层次的管理。(www.daowen.com)

中国的世界遗产地是在国家的指导下,依托地方区域且以地方为主而建立的。故其管理体制也是以适应地方经济发展的格局和状况而设,以地方管理为主导,呈现出多元化和多层次。虽然较能体现各自特色,但没能完整、准确地体现国家利益并对其负责。各地在实践中花费代价获取的经验与教训、有益的信息等难以沟通互享,发展中的一些通病却在各地共演或不断重演。

(4)缺乏有效的统一协调管理。

社会主义市场经济环境下,因缺乏对遗产资源保护与管理统一的行为规范和有效的财力支持,各世界遗产地呈现出或对遗产资源保护难以强化,或对资源保护心有余而力不足的无奈和尴尬。

(5)公众缺乏对遗产的准确理解。

当前,社会各界尤其是公众,对世界遗产地的认知主要停留在概念上,而对世界遗产的实质内涵了解不多。公众对遗产资源的保护意识虽已初步形成,但对具体措施却少有关注,甚至对一些过度开发行为仍听之任之,对遗产资源保护与管理的参与意识则更加淡薄。

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