社会福利是指国家和社会通过各种福利事业、福利设施、福利服务，为社会成员提供基本生活保障，并使其基本生活状况不断得到改善的政策和制度。宝塔区在进入老龄化社会之后，着眼于居家养老人员生活的实际困难，整合社会资源，为老年人等社会弱势群体，打造服务平台，逐步扩大社会福利的涵盖辐射范围，惠及了城乡人民群众。

（一）建立城乡社区打造服务平台

宝塔区从21世纪初开始，为完善居民自治制度，整合建立了18个城市社区居民委员会。在环境卫生整治、社会治安管理、开展便民利民服务等方面，发挥了巨大的作用。根据全面建设小康社会的需要，宝塔区现已建立了50个社区组织，其中城市5个街道办事处31个，农村社区19个。

宝塔区在指导社区建设工作中，按照管理服务并重、保障教育共抓、维稳调解促和谐的思路，立足于替社区居民排忧解难，着眼于维稳保安的工作总基调，为群众办了大量的实事好事，使社区居民的生产生活条件得到全面改善，赢得了广大群众的信赖和拥戴。

（二）建立社区居民共享餐厅

社区共享餐厅，是为解决城市居家养老的老年人用餐难，特别是中午用餐难的问题。因为午餐是摄取营养的主要来源，上班工作的子女中午时间短，来不及照顾老人。叫老人进食堂餐馆用午餐，一是老年人嫌花费大舍不得；二是不卫生易感染疾病；三是有些天然气灶具老年人用不了，存在安全隐患。为了解决这个现实问题，宝塔区按照“先行试点、稳步推进”的思路，以“共建共治共享，安全快捷清爽”的理念，着力打造“标准化建设、市场化运作、多元化参与”的社区共享餐厅亮点服务品牌，使社区共享餐厅应用而生。

社区共享餐厅的运营模式有公建民营、公建公营、民办公助等三种模式，以建设补助费购置硬件，以“一岗双助”提供用工补贴，用以奖代补提供运营补助。本社区老年人用餐，登记注册后，每餐饭以5元的标准收取餐费，保证四菜一汤，荤素搭配，主食有米饭花卷馒头满足供应。外社区老年人可凭有效身份证件，优惠供餐。一般社会人群用餐，按12元的标准收费。社区共享餐厅的建立，为城区老年人、中、小学生和广大群众，提供了经济实惠、快捷方便的膳食服务，惠及了广大人民群众。

目前，全区已建立社区共享餐厅15家，正在准备逐步扩大，争取每个社区最少建一家。(www.daowen.com)

（三）建立便民扶贫超市

近年来，随着物价的上涨，一般家庭，特别是贫困家庭，生活压力较大。为此，宝塔区以社区为依托，在居民小区或居民密集区，办起了便民超市或扶贫超市。

便民超市就是把各种生活必需品，按平价供给小区居民，并可提供电话预约、送货上门服务，极大地满足和方便了社区居民、特别是上班工薪族的生活需要。

扶贫超市就是将米面油蔬菜、生活日用品等商品，一律免除营运利润，按低于市场的价格，出售给小区的生活困难家庭，使贫困户获得实惠。

目前，全区城区31个社区，均已建起了一家或数家便民和扶贫超市，体现了区委区政府亲民爱民惠民的初衷，彰显了社会主义的制度优势。

（四）其他社会福利全面优化

对敬老院、儿童福利院、残疾人康复中心等常规性的社会福利机构，宝塔区也全面加大了标准化、规范化、人性化的建设力度。一是加强硬件。对福利机构的各种生活设施，好中选优，高端配置，力争给养护对象创造一个温馨舒适的生活环境；二是提高供养对象的生活标准，由原来的每人每月280元，提高到近500元，让其吃好穿好，生活的舒心安逸；三是提高服务质量。要求对护理人员进行岗前培训和护理业务考核，提高护理服务质量，用满腔爱心、善心对待护理人员，体现社会关爱。目前，全区建成城市社区居家养老服务站9个，日间照料中心7个，公民办养老机构近10所，农村互助幸福院122所，受益老年人达7万多人次。