延安由于特殊的地理和气候环境，是各种自然灾害频发地区，对人民群众的生命财产安全时常造成较大威胁。宝塔区委和区政府，急人民群众之所难，想人民群众之所需，为了确保人民生命财产之安全，建立了抗灾抢险的应急救援机制。

（一）实施避险搬迁

延安城内凤凰山棉土沟一带，是省上挂牌督办的严重地质灾害易发区。该区是延安主要的山体居民区，住有上千户居民，大部分为城市下岗失业工人，或农村进城务工的农民，生活较为贫困，搬迁难度很大。这里成为悬在延安市、区党政领导，和人民群众头顶上的一把达摩克里斯之剑，令人寝食难安。

2007年，宝塔区委、区政府狠下决心，摘除这个“毒瘤”。区上协调资金2亿多元，修建了经济适用房和廉租房，用于安置该山体居民，经过耐心细致反复的说服劝导工作，终于按照原住宅面积优惠返还、出资购买危房、单位建福利房等办法，使棉土沟区域上千户居民，顺利实施避险搬迁，保证了该区域居民的生命财产安全，受到了省市的嘉奖表彰。

（二）实施棚户区改造工程

延安是一个古老的山城，以前大多数居民住宅都依山而建，而且大部分为土木结构建筑。山体居民区卫生条件差，安全隐患大，社会治安麻烦多。为了改善城区居民的生产生活环境，确保城区居民安居乐业，改善自然生态环境，实现延安“2+1”“三城联创”的治理目标，宝塔区在市委、市政府的帮助指导下，实施了规模巨大的棚户区改造工程，对凤凰山沿线、清凉山沿线、宝塔山沿线、南桥、七里铺、延中沟、延中后山、王家坪后沟等多处棚户区，实施了搬迁改造工程，投入资金数十亿，动迁居民数万户，使延安城区居民的住宿条件彻底改观，革命圣地的新风貌得以充分展现。

（三）救灾抢险措施得力(www.daowen.com)

2013年夏秋之际，延安遭受了历史上罕见的持续强降雨天气，导致山洪暴发，河水暴涨，农田被淹，道路桥梁损毁，山体居民住宅大部分渗水裂缝，四处告急，险象环生，灾情十分严重。

面对突如其来的灾情，宝塔区委、区政府紧急启动抢险救灾预案响应。一是区上包乡镇领导全部赶赴抢险救灾第一线，靠前指挥，安排部署各项抗灾抢险措施的落实，与基层干部群众风雨同行，摸爬滚打在抗灾抢险第一线，鼓舞了基层党员干部和群众抗灾抢险的军心士气；二是防汛指挥部各成员单位领导，主动筹集救灾抢险物资，分赴各包抓乡、镇和办事处，配合乡镇和办事处疏散安置受灾群众；三是乡镇和街道办事处，与区上抽调的党团员干部1300多人，组成了若干支抢险救灾应急小分队，哪里有险情就冲向哪里，哪里最需要就出现在哪里。宝塔区党政领导和广大党员干部，不畏艰险，冲锋在前，在抗灾抢险第一线，以实际行动践行了党的宗旨，使全区未因灾情而出现重大人员伤亡和财产损失事故。

这次特大的洪涝灾害，全区受灾群众高达18.1万人，居民房屋垮塌18999间（孔），紧急疏散转移安置群众14.9万人次，搭建临时避险帐篷1.79万顶，全区直接经济损失33亿元。

灾情过后，区委和区政府又立即启动了灾后重建工程。一是组织有关人员下乡进村，调查核实受灾情况，特别是对倒塌的房屋造册登记，拍照存档，以便日后予以救助重建；二是发动群众展开生产自救，抢种晚秋作物1334000平方米，修复水毁农田1600800平方米，修复维护乡村道路38条、上千公里；三是急速调拨建房补助款2.64亿元，实行民建公助，定额补贴，并发放临时生产救济款5049万元，保证群众顺利过冬。

由于方法得当措施有力，灾后重建进展顺利，当年修复了倒塌房屋共792户、3575间，并启动了灾民保障房和搬迁房建设工程，在2014年春，5515户农民的灾后重建自建房已全部建成，2468户城乡居民保障房的搬迁安置已全部到位。