社会保障体系是社会治理的重要支撑之一，是社会稳定的基石，是社会治理效果优劣的重要体现。为此，宝塔区党政领导，对于社会保障体系的建设，给予了高度的关注和重视，认真深入基层调研，了解社情民意，倾听群众意见呼声，制订了一系列切合实际、行之有效、系统配套的政策措施。

（一）对残疾人实施特殊帮扶

残疾人员是社会的弱势群体之一。由于特殊原因，导致其肢体残缺和感观功能受限，往往遭受社会歧视或家庭遗弃，身心受到严重摧残，是家庭和社会需要给予特殊关爱的群体。为此，宝塔区作出了特殊的政策安排，对生活无法自理的重症残疾人，实行“一岗双助”的特殊帮扶政策。即：本人的生活费用、医疗费用由政府兜底保障，除按月核发生活费之外，由政府开发的公益性岗位，聘用城镇零就业困难家庭人员，每月工资2134元，对生活不能自理、饮食起居需护理的残障人士、孤寡老人、五保户进行护理。这样，既解决了上述人群的特殊生活困难，也使零就业困难家庭有了固定的经济收入，温饱问题得以解决。

仅在2016年，全区推行“一岗双助”服务对象69名，聘用服务人员35人。此举，被人民日报社、国务院扶贫指导办公室主办的、第四届中国民生发展论坛，收录为2016年民生示范工程。

（二）对特困人群实行兜底保障

宝塔区对城乡丧失劳动能力的孤寡老人、孤儿、五保户及其他特困人群，实行了兜底保障政策，生活费用、医疗费用由政府“买单”，并与市上有关部门协作，办起了敬老院、福利院等机构，对生活无法自理的孤老残幼特困人群，在尊重本人意愿的基础上，或收容赡养抚育，或采取“一岗双助”式的居家养老办法，孤儿的上学费用全免。实现了老有所养，幼有所育，达到了“两不愁、三保障”的标准。(www.daowen.com)

目前，全区已对455户、632名特困人群实行兜底保障，充分显示了社会主义制度的优越性。

（三）实行城乡居民最低生活保障

宝塔区从20世纪初开始，实行了城乡居民最低生活保障制度。首先是对城乡居民家庭收入和生活水平低于当地平均水准的，短缺部分由政府核实补足，做到应保尽保，打造了维稳保安的“防火墙”和“安全网”。其次，是对低保家庭医疗费用开支，实行大病救助，报销比例达90%以上，并在子女上学就业、自主创业等方面，给予优惠扶持；第三是为了解决低保家庭的住房困难问题，政府结合山体居民避险搬迁、棚户区改造工程，开发了大量的经济适用户、廉租房、公租房和安置房，以低于成本的价格，亏本贴息销售给低保户，保证其住房面积达到人均15平方米的最低标准。据统计近年来，宝塔区改造棚户区安置城乡居民9252户，分配保障性住户2300多套，注入资金达数十亿元，使许多住房困难家庭圆了住房梦。

目前，宝塔区城市低保标准由每月每人445元，提高到555元；农村低保由每年每人2500元，提高到4020元。2018年，全区城市低保家庭4311户，8656人；农村低保家庭2758户，6079人；五保户541人，年供养支出300多万元。