1994年，按照党中央和省、地党委的安排部署，延安市（现宝塔区）又组织进行了党的农村基层组织整顿建设工作。这次整顿建设的重点，是针对党的农村基层组织软弱涣散，村级领导班子内耗严重、长期处于瘫痪或半瘫痪状态，导致村上致富路子不明，主导产业开发滞后，农民群众生活困难的贫困村。为了使整建工作扎实进行，收到实效，市委由主要领导挂帅，成立了农村基层组织整顿建设领导小组，并抽调得力干部，在市委组织部成立了整建工作领导小组办公室，具体负责整建工作的安排部署和检查督导。

在整建工作中，市委坚持按照“五个好”的质量标准严格要求。即选好一个好带头人，建立一个能带领群众脱贫致富的党支部领导班子；建设一支能充分发挥先锋模范带头作用的党员队伍；制订一个便于操作、规范议事、民主理财的好工作制度；选定一条结合实际、促进主导产业开发、帮助村民尽快致富的好路子；形成一种公开透明、民主决策、便于监督的好工作机制。

为了明确职责，夯实整建责任，市委又根据具体操作过程中，可能出现的敷衍塞责、马虎应付等问题，制定了四条硬措施。即整建工作敷衍应付，华而不实走过场，达不到“五个好”的质量标准的，一是整建工作组不得撤离，留在村上进行整建工作“补课”，什么时候达到质量标准要求，什么时候撤离；二是整建工作组组长所在单位，对整建工作支持不力，对干部监管不严的，要负连带责任，帮助该工作组进行“补课”；三是整建工作考评验收组，工作不实，把关不严，致使整建工作没有收到实效，群众意见反响很大的，与整建工作组同样追责，按照标准不变，任务不减，质量不降的“三不”原则，同样到村“补课”，直到完成任务为止；四是各整建工作组成员，对整建工作敷衍塞责、草率应付的，致使整建工作走过场，造成严重后果的，要严肃追责，有领导职务的撤销领导职务，是后备干部的撤销资格，是党员干部的给予党纪政纪处分。(www.daowen.com)

延安市制定的整建工作的“四条硬措施”，得到了中央整建工作领导小组的充分肯定，刊登在《共产党人》杂志上，向全国介绍推广，延安市委被评选为全省的农村基层组织建设先进党委。

经过三年多的努力，延安市（现宝塔区），分三批，对全市182个贫困村的村级领导班子，24个乡镇的党政领导班子，进行了一次全面深入的整顿建设，使党组织的战斗堡垒作用，党员队伍的先锋模范带头作用得到了充分发挥，凝聚力和战斗力明显增强，在农村改革发展、致富奔小康的进程中，起到中流砥柱的作用，推动了农村经济社会和各项事业的全面发展进步。