20世纪90年代初期，在农村工作中，曾一度出现了有些农村基层党政组织，只顾埋头抓经济发展，而放松和忽略了抓政治思想教育，抓社会主义精神文明建设的倾向。突出表现是抓物质文明建设的一手较“硬”，抓精神文明建设的一手偏“软”，导致了一些农村基层党员干部，政治意识低迷，思想信仰滑坡，懒馋贪占、大吃大喝、铺张浪费、吃拿卡要、追求享受、以权谋私等问题时有发生。导致了集体经济被剥蚀，群众利益受损害，农民群众意见反响很大，农村的社会稳定隐患严重。

基于上述情况，党中央发出了开展农村社会主义教育活动的通知，省、市党委也作出了相关的指示要求。为此，当时的延安市（现宝塔区）委，就如何扎实有效地组织开展农村社会主义教育活动，进行了专题研究，作出了详实具体的安排部署。

一是由市委主要领导担纲挂帅，成立了市农村社会主义教育工作领导小组。由市委农工部牵头，抽调精干力量，组建了社教工作领导小组办公室，具体组织安排全市社教工作的扎实有效进行。

二是整体布局，分步实施。按照先行试点，获取经验，分批次进行，务求实效的工作思路，首先在存在问题较为严重，经济发展相对滞后的东北川各乡镇进行试点社教。(www.daowen.com)

三是加强组织领导，精心组织实施。对开展社教活动的乡镇，各有一名市委常委挂帅，组成乡镇社教工作队，具体指导各乡镇进行社教活动，并向各行政村派驻社教工作组，具体负责各村社教活动的开展。

四是分阶段、按步骤、扎实进行。各社教工作组进村后，按市委要求，有序展开工作。第一阶段，进行调查研究、宣传动员工作；第二阶段，揭露矛盾问题，掌握村情民意；第三阶段，清财理账，解决具体问题；第四阶段，建好班子，理清发展思路；第五阶段，巩固成果，检查验收。

延安市（现宝塔区）的这次社教活动为时两年，从1991年8月至1993年7月，分三期对全市（区）的24个乡镇、632个村进行了社会主义教育活动，对推动全市（区）农村的两个文明建设，巩固改革开放成果，加快农民脱贫致富奔小康，维护农村社会稳定，起到了巨大促进作用。