为企业改制阶段。这个时期改革的重点，是将一些国有工商企业进行股份制改革，企业职工或以工龄参股，或核定工龄一次性结算，改变国有企业职工身份，另谋出路，自主创业。

宝塔区委和区政府，为了搞好企业改制，做到既能适应社会主义市场经济发展需要，推动全区经济健康运行发展，又能切实保障企业职工权益，维护社会大局和谐稳定。采取了以下主要措施。

一是按照国资企改（2004）10号文件规定，以及国务院国资委、财政部第3号令《企业国有产权转让管理暂行办法》之规定，制定改制方案，将改制的基本原则、目标和程序、资产处置和职工安置办法、改制后企业股权设置和企业远近期发展规划等，都做出了设计。

二是召开职工大会或职工代表大会，审议改制方案，在广泛听取职工意见建议、充分保证职工权益的基础上，对改制方案进行增补或删减。经职工大会或职代会审议通过后，报请上级主管部门批准实施。(www.daowen.com)

三是进行清资核产。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，认真核实界定国有产权。由企业法人代表和财务负责人，对提交的清产核资的范围、资产及财务会计报表的完整性、真实性、准确性出具有承担法律责任的承诺保证书，特别是对企业的债权债务关系，做出实事求是的交底。在此基础上，按照国家有关规定，对企业法人进行经济责任依法审计。

四是加强领导精心组织运作。国有企业改制是一项较为复杂的系统工程，必须正确处理企业改革、发展、稳定的关系，以加快科学发展、构建和谐社会、维护大局稳定为出发点，加强组织领导，落实工作责任，形成工作合力。努力做到在稳定中促进发展、深化改革，积极鼓励和引导社会资本、民营资本等多种经济成份参与国企改制，形成股权多元化，推动企业自主进行制度创新、机制转型、产业结构更新，提高企业的市场核心竞争力。

由于宝塔区委、区政府在区属国有企业的改制过程中，措施有力，方法得当，依法操作，使企业改制工作进展顺利，收效显著。截至2012年底，全区已有百货大楼（后改为“延百集团”），服务公司、国贸公司、建材厂等企业顺利完成了国有企业转型改制。