延安光复后，延安县、市合并，组建了新的中共延安县委和县人民政府。新的县委县政府，按照全国土改会议精神和《土地法大纲》要求，从1948年秋冬开始，结合对阶级成份的重新认定，开展了土地使用登记发证、土地产量评估认定工作。土地使用登记发证，以明确土地所有权，巩固土改成果，用法律保证耕者有其田；土地产量评估认定，以确定土地使用税费，保证国家税收的合理公正征缴，体现公平负担原则。此项工作在当时称之为“土登评产”。

土登评产进行时

1949年9月5日，延安县召开了三级干部会议，将土登评产工作作为专题进行了讨论，明确了土登评产的方针、任务及进行的方法。25日，各区先后召开了区级全体干部会议，29日，乡上召开了公正人士、党小组长、农会主任及村长以上领导的扩大会议，对土登评产工作的开展进行了安排部署，提高了大家工作的积极性。根据延安县的具体情况，将全县64个乡分两期进行土登评产，第一期35个乡，从1949年9月底开始至11月底结束。第二期29个乡，从1949年12月初开始至50年1月底结束。这次土登评产抽调干部群众共561名开展工作。(www.daowen.com)

县委胡启林书记等三位同志到川口区一乡进行试点，通过7天的辛苦工作，总结了经验，迅速推广到第一期土登评产的各乡村。此时，国家土地部和省、地也派出指导员，下派到各区、乡具体指导土登评产工作。此后，各区、乡按要求成立了领导机构，确定了发动群众、民主评议、公开认定的工作方法，对土登评产原则的掌握，起到了极大的指导作用。各乡根据试点经验，积极开展工作，采取民主评议，走群众路线的方法，核实土地亩数与产量。每到一个村先进行广泛深入的宣传，召开村民会议，宣讲政策，使群众了解了土登评产的重要意义。然后民主选出3至5人的评议小组，将每户的地亩数量、质量给予公布，以地比地进行评议，工作组的同志反复进行调查核实，发现过高过低或亩数不实的，即由民主评定，如有村民不能解决的，协同评议组和农会的同志上山实地考核，有争议的经过具体丈量解决。因此延安县的土登评产基本达到了公平合理的目的，定案公布后大多数人都比较满意。

经过这次土登评产工作，调补土地及窑房，登发了全县的土地证，确定了地权，纠正了土地亩数不准确及产量不公平的倾向。解决了无地、少地及无窑住宿户的困难，解决了地界问题529件，地权问题458件，窑房问题237件，受到农民热烈拥护。他们说：“历年来经多次丈量核实土地都没有这次搞的认真细致，以后才正式有了土地证据了。”又说：“今后公粮以地征收能达到公平合理，以后要加紧生产，改善作务了！”因此，确定了地权，解决了许多矛盾纠纷，使农民更加团结一致，大大提高了生产积极性。为发展恢复生产奠定了基础。全县共收登记手续费（9个区的统计，减免数在内）人民币38894751元。在这次土登评产中锻炼了干部，培养了一批农村工作的积极分子，发挥了党团员的先锋模范作用，高度地发扬了民主，提高了干部的思想觉悟。使延安县的土登评产工作，基本上做到了公平合理，达到了群众满意。