1943年2月1日，陕甘宁晋绥联防军司令员贺龙，在《解放日报》发表了《开展拥政爱民运动》的社评。确定了拥军优属和拥政爱民运动的方针、政策和具体运作方法。同年10月1日，毛主席亲笔起草了《开展根据地的减租、生产和拥政爱民运动》的指示，在充分肯定陕甘宁边区双拥运动成绩的基础上，要求各抗日民主根据地，由党政军领导机关具体组织领导，准备在明年阴历正月，普遍开展群众性的双拥运动。由于我党我军高层领导的高度重视和精心指导，陕甘宁边区政府具体规定了拥军的五条方针，通过了《加强荣誉工作案》，把双拥运动纳入了法制化保障、规范化运作、群众化开展的轨道。至此，双拥运动在延安和陕甘宁边区迅速掀起了高潮，并在各抗日民主根据地蓬勃开展。

战士给群众推碾子

一是地方党政机关和群众社团，制订“拥军优属公约”，明确拥军优属的具体条款，要做到逢年过节慰劳子弟兵，困难面前主动支援子弟兵，生产生活帮助关爱军烈属，保证军烈属的生活水平高于普通老百姓，让前线抗战将士放心，抗属生活舒心。

二是各根据地八路军、新四军，制订“拥政爱民训令”，把拥政爱民作为一项政治命令，无条件地自觉执行，对存在军阀作风打骂群众、损害群众利益的行为，要公开道歉赔偿。要积极主动地帮助地方政府和人民群众，解决在生产生活遇到的实际困难，在行军作战中要自觉保护群众的利益和生命。(www.daowen.com)

三是在作战和生产间隙，经常举行军民联欢活动，军地双方和军民之间，要互通有无，互相支援。军队有困难，地方党政不得袖手旁观，要竭尽全力帮助解决；地方党政机关和人民群众有危难，军队不得视而不见，要挺身而出保卫安全。

四是军队行军打仗每到一地，要和地方党政组织主动联系，号房子、要粮草担架，要提前知会，不得叫地方上措手不及。地方党政组织和人民群众，对军队行军作战所需之粮秣、房屋、担架等，要积极主动提供，尽量满足需要，绝不能推诿敷衍，影响部队机动和作战。