1924年，在陕西省立绥德第四师范学校就读的延安籍学生罗伯福，接受了马克思共产主义思想的宣传教育，思想积极进步，经常参加反帝反封建反军阀统治的爱国运动，经西北地区早期共产党人王懋廷介绍，于同年加入了中国共产主义青年团，并任共青团绥德地委特别支部的宣传委员。特别需要说明的是，当时的共青团组织，是党组织直接领导的革命组织，团员近似于预备党员，可直接转为中共正式党员，参加了团组织，就意味着加入了党组织。

同年寒假期间，罗伯福回到肤施县，即现在的延安市宝塔区，利用探亲访友的时机，就在亲友中宣传新思想，传播新文化，宣讲革命理论，并经过积极奔走，宣传呼号，促成了肤施县社会各界国民议会促成分会的建立。

1925年暑假期间，罗伯福再次返回肤施（延安）县，经过秘密联络，广泛宣传，动员进步青年参加团组织的活动，为延安党团组织的创建，进行了周密而有效的铺垫。(www.daowen.com)

1925年春夏之交，陕北地区早期的共产党人呼延震东，应邀出任省立延安第四中学校长，取得了延安四中的施政治理权。其后，呼延震东又聘用共产党员王超北来校担任训育主任，共产党员陈瑜廷来校任教，增强了党对该校的掌控和影响力。

王超北到省立延安第四中学任职后，迅速与呼延震东、陈瑜廷取得了联系，传达了中共北方区委和共青团豫陕区委，关于积极开展革命宣传活动，组建国民党肤施县党部，团结爱国进步师生，建立党团组织的指示。他们随即展开了活动，利用各种机会宣讲革命理论，深刻揭示中国积贫积弱，深受帝国主义列强侵略，反动军阀残酷统治，官僚地主阶级剥削压榨的深层次原因，号召和动员进步师生投身革命运动，唤醒劳苦大众，掀起反帝、反封建、反官僚资本主义的革命浪潮。很快，就得到了一批青年进步教师和学生的思想共鸣，青年教师易厚庵、进步学生刘明金等人，就积极表达了靠拢党团组织的强烈愿望，为党团组织的创建进行了必要的思想和组织准备。