（一）国家教育考试的概念

1.国家教育考试

考试是渗透于人类生活各个领域、各个方面的一种社会现象和社会活动。大者如招工、招干、选拔培养人才，小者如待人、人际交往，无不运用着考试或考试手段。可以运用笔试，可以运用面试、口试，也可以通过日常接触进行观察。甚至可以这样说，从人类社会诞生之日起就伴随着产生了考试。从教育学视角进行分类，考试可以分为教育考试和非教育考试。教育考试又可以分为国家教育考试和学校教育考试。由国家或国家有关部门直接组织和管理的考试，就是国家教育考试。它是国家为选拔人才、推进教育改革创新、维护社会公正公平、促进社会和人才的全面进步而进行的一种特有的教育考试。

《教育法》第二十一条规定：“国家实行国家教育考试制度。”在《国家教育考试违规处理办法》第二条中明确规定：“本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的实施教育考试的机构承办，面向社会公开、统一举行，其结果作为招收学历教育学生或者取得国家承认学历、学位证书依据的测试活动。”

因此，国家教育考试的概念至少包含两方面内容：国家教育考试是国家授权给国家教育行政部门和教育考试机构确定和组织的考试；国家教育考试体现了国家意志，是政府行为。具体来讲，国家教育考试就是指以国家名义组织、认可和监督，在全国统一实施，并以国家授权的学校或实施考试机构以自己的名义颁发学历、学位证书或其他考试证明，效力达及全国的教育考试。

（二）国家教育考试的地位

当今世界，综合国力的竞争主要是科技和人才的竞争，这已成为全社会的共识，国家教育考试作为选拔人才、实现科教兴国的重要手段，越来越受重视，在教育领域乃至整个社会中都有着重要的地位和作用。

首先，国家教育考试是教育事业的重要组成部分。十一届三中全会以后，国家有关机关为了维护国家教育考试的严肃性，提出加强考试管理，对现行的各种教育考试制度都制定了相应的行政法规或规章，推动了国家教育考试的发展。1988年3月3日国务院发布了《高等教育自学考试暂行条例》、1988年5月原国家教委发布了《普通高等学校招生统一考试管理规则》、1992年2月《高等学校招生全国统一考试管理处罚暂行规定》发布、1995年3月《教育法》将国家教育考试制度列入国家教育基本制度、1996年5月原国家教委发布《高等教育自学考试开考专业管理办法》、2004年5月教育部颁布《国家教育考试违规处理办法》，目前考试法的制定也提上了议事日程。这一系列行政法规和规章的制定，说明我国对国家教育考试的重视程度日益提升，使高等教育往更为科学规范的方向发展。

其次，实行国家教育考试制度对实施国家教育标准、保证教育教学质量，实现教育机会均等、保障受教育者合法权益都有十分重要的影响。在当前办学体制和教育形式日益多样化的情况下，为了保证我国各级各类教育的健康发展，必须制定一定的教育质量标准并对教育质量加以监控，而国家教育考试就是重要的监督手段之一。同时国家统一入学考试，为公民获得非义务教育阶段的受教育机会提供了公平竞争和公正选拔的手段，公民凡符合考试规定条件者，均有权参与公开、公正条件下的平等竞争，这在较大程度上保证了公民受教育机会的均等。国家举办的水平考试或自学考试是对公民所达到的教育水平具有法律效力的认定。无论公民以何种形式参加学习或接受教育，只要通过规定的国家考试，就可以取得相应的资格或学历，从而在就业、升迁等方面得到同等对待，有利于维护公民的受教育权益。

（三）国家教育考试的特点

1.权威性(www.daowen.com)

国家教育考试是按国家法律、法规在全国范围内组织实施的考试，具有国家意志性。考试结果在全国范围内有效，考试种类、科目、报考条件由国家统一规定，考试实施组织机构由国家统一批准，考试具体内容由权威机构和有关方面的专家设计，考卷评分、分数处理具有严格的程序性和专业性，其可信度得到社会的公认。

2.教育性

国家教育考试最大的特点就是教育性。虽然国家教育考试具有强烈的选拔和知识、能力评价性，但国家教育考试的根本目的是为了育人。通过对学生知识、能力的检测，有利于学生反思和整理学习内容，促进学生改善学习方法，激励和引导学生进一步明确学习目的。同时教育考试也是培养学生公平竞争意识的重要途径。

3.规范性

国家教育考试组织严密、准备充分、有专门的机构组织实施考试活动，专业化程度高。从公布考试科目、考试大纲、考试范围、考试日期、各科分数线权重到考场组织、监考阅卷、统分、公布成绩等整个过程，都有严格的活动程序，极具规范性。这种规范性为国家教育考试的稳定性及权威性奠定了基础。

4.整体性

国家教育考试全面反映了社会对国民素质的基本要求，一般不是单科的更不是片面的考试，考试内容具有全面性。它既引导考生注重基本素质的养成，又重视考生专业知识和特长的发展。就国家教育考试种类之间关系而言，也能相互衔接互为补充；就每一种国家教育考试而言，考试科目间也有科学的内在联系，充分体现了考试的整体构成；就一个考试科目而言，每一科目考试内容分配也有合理的结构。国家教育考试还与一些小型考试相结合，形成培养人才和甄别能力的合力。

5.社会性

国家教育考试涉及面广、影响面大，是任何公民从事政治、经济、文化领域工作的必经之路，是个人改变命运的重要途径，是个人、家庭、社会国家利益的共同所在。其一，国家通过教育考试选拔有用之才；其二，国家通过教育考试赋予合格者一定的社会资格，使其获得更好的社会地位，是公民实现个人理想的重要机会，充分体现了机会面前人人平等的原则，对社会的稳定具有重要的作用；其三，国家教育考试促进了社会成员的分层与社会流动。