（一）宏观背景

我国高等教育法规建设起步较晚，直到20世纪才开始建设的步伐。我国陆续出台了《中华人民共和国学位条例》（以下简称《学位条例》）、《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）、《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）、《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职业教育法》）《中华人民共和国高等教育法》（以下简称《高等教育法》）等法律法规。所有这些法律法规构成了我国教育法律法规的基本框架，随着依法治国战略的逐步推进，我国的教育法律法规建设也取得了前所未有的成就，这些教育法律法规的制定及实施，不仅完善了我国社会主义法律体系，而且有效地推动了我国教育事业的发展。这些法律法规以及相应的部门规章，共同构成了我国的高等教育法律制度，使我国高等教育的改革和发展有了明确的法制保障，为我国高等教育健康发展做出了重要贡献。

（二）微观背景

中国的高等教育将进入一个快速发展的阶段，这种发展主要表现在以下几个方面：(www.daowen.com)

（1）高等教育发展进入大众化。国际高等教育发展的历史经验表明：许多国家的工业化过程同时伴随着高等教育大众化的过程。我国正处在工业化和经济的社会化、市场化、现代化的历史时期，高等教育也正经历由精英教育向大众教育的转变过程。

（2）高等教育类型的多样化。社会的发展和变化，尤其是社会知识化、信息化的发展，生产过程和学习过程个别化的趋势，更加要求高等教育的多样化。现在有的学校教育模式应以适应社会多样化的需求而变革和创新，以满足社会现代化建设对各类人才的需求，全面开发具有不同禀赋和特长的受教育者的潜能。

（3）高等教育体系的社会化。高等教育同社会的关系经历了一个发展过程，随着科学技术的分化，科学技术与社会生产、生活日益紧密的结合与渗透，大学在社会生活中的作用不断增强，同社会的联系也越来越紧密，尤其是知识经济、知识社会的兴起，终身教育的推进，深刻地改变着高等教育同社会的关系。