西山瑶瑶王

宋代瑶族内部已分化成以酋长为代表的统治者和百姓两个阶层。其中未入户籍的酋长掌有较多土地，他们将田地出租给百姓，不向承租户收取租金，但要求承租户提供劳役。同时，酋长还拥有裁定诉讼的权力。峒中“男丁受田於酋长，不输租而服其役，有罪则听其所裁，谓之草断”。^[23]

官府对瑶族主要采取羁縻政策，《桂海虞衡志》谓瑶人：“其人物犷悍，风俗荒怪，不可尽以中国教法绳治，姑羁縻之而已”。除了免瑶人的徭役之外，羁縻制度共有三项：

（一）对已入籍的瑶民采取给田以耕的办法，实行“计口给田”。“峒丁等皆计口给田，多寡阔狭，疆畔井井。擅鬻者有禁，私易者有罚。”^[24]“夫熟户、山瑶、峒丁有田，不许擅鬻。不问顷亩多寡，各有界至，任其耕种。”这种计口田“一夫岁输租三斗，无他徭役，故皆乐为之用”^[25]。

（二）抚瑶土官制。土官制最早兴起于宋代，元代沿袭，明、清两代趋于完善。土官制的内容是：封建朝廷在瑶人中“诏补”愿为朝廷效力的土豪或土酋为瑶官，再由瑶官招聘所属部下，瑶官大多可以世袭。溪峒中的土地为瑶官所有，瑶官将土地贡献给朝廷，朝廷再将这些土地赐封给瑶官。瑶官按户籍登计的人口，将土地分给辖区内的瑶户或峒民，并均定租赋。峒民要交一定的赋税，还要为瑶官服役。抚瑶土官制不等同土司制。瑶官只是协助朝廷处理瑶族政务，土司则拥有很大的自治权力。(www.daowen.com)

（三）以制度严控瑶民的土地交易，防止瑶民土地被山外豪强侵夺。在土地上采取扶瑶限民制度。即鼓励瑶人向民人购买土地，禁止民人购买瑶人土地，禁止瑶人向民人出卖土地。

（四）对那些分布在深山之中、距离太远的瑶民放任其流，不要求其进入户籍。所谓“二广居山谷间，不隶州县，谓之瑶人”^[26]。

由于瑶族有田可耕，生活安定，宋代的绝大部分时间里，贺州民族关系十分和睦。《舆地纪胜》载：“去州二十里，深山大泽间多瑶人，所居民俗耕种，虽无资积，亦不饥寒。自九嶷之南，崇山峻岭，高排霄汉，绵亘数百里，皆贺之境也。贺之为州，士知为学，民知力田，虽溪洞蛮瑶，亦皆委顺服役，而无剽悍之患。风清气淑，与中州等。”^[27]