智慧城市的目标定位应站在“五位一体”和“新四化”建设的战略高度，以城市发展中涉及的重点问题作为突破口，运用先进的信息和通信技术，实现城市的智慧化运行和管理，使人们生活更加舒适，城市的发展更加全面、协调和可持续。“互联网+智慧城市”，通过互联网与城市各行各业的结合，解决城市在发展过程中的问题，实现“以人为本”。

（一）“五位一体”的智慧城市规划

党的十八大报告中提出：“建设中国特色社会主义，总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。”智慧城市作为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要途径和载体，在规划设计中必须坚持“五位一体”的总布局。

改善民生服务，推进社会文化领域的资源整合和信息共享，推进城乡基本公共服务均等化，最大限度地满足城市居民的物质文化生活需求。

提高政府效能，提高政府决策科学化，实现公共事务处理和公共资源分配的开放透明，推进整个城市互动化、精细化、人性化的治理。

促进经济转型，优化产业结构，实现经济转型发展，实现更多依赖于信息和知识等无形资源驱动和创新驱动的发展转型。

改善生态环境，提高生态环境的智能监测和综合治理水平，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。

（二）智慧城市与“新四化”(www.daowen.com)

党的十八大报告中提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”新型工业化促进智慧城市建设。

所谓新型工业化，指科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的工业化。以人为本的智慧城市建设必须走新型工业化道路，一方面，新型工业化可以为智慧城市的发展提供技术、资金、人才支撑；另一方面，新型工业化对生态环境的重视，有利于为城市居民创造良好的人居环境。

智慧城市与信息化协调互动。一方面，我国工业发展速度快，但是工业化率不高，在技术创新和产业升级方面与西方工业化发达国家差距较大。建设智慧城市，发展智慧产业，要依靠信息化提高城市传统工业效率，实施“互联网+”战略，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展形态；另一方面，要充分布局云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，实现信息技术在智慧城市规划和建设、管理和运行、生产和生活等各方面的嵌入、渗透和应用，提升城市智能化水平。

智慧城市是传统城市化的升级。以人为本的智慧城市必须能够容纳日益参与城市工业化的农业转移人口，让农民工变成市民，实现人的城市化，走产城融合之路。

智慧城市建设不能忽视农业现代化。农业现代化是整个经济社会发展的基础和重要支撑，没有农业的现代化，就没有城市的智慧化。一方面要守好耕地红线、打牢农业基础、确保粮食安全；另一方面，要利用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术发展智慧农业，通过感知化、互联化、智能化的方式，使农业生产、加工、流通更智能，满足人们对农产品质量和品位的需求。

（三）“互联网+智慧城市”

信息社会下，“互联网+智慧城市”的核心是构筑“创新、包容开放、透明”“市民为本”的城市，借助于互联网思维，开放包容的网络，开放的数据基础设施，在线化、数据化的方式以及一体化的管理结构，激发市民的普遍参与、创造优化来建设和运行城市，形成城市管理者、设计者、建设者、维护者、市民共同创建、运营、改进的“多中心、协同化”的城市生态。“互联网+”是融入智慧城市基因的创新2.0时代的智慧城市基本特征。