（一）城市运营模式的基本概念与内涵

所谓城市运营模式是指：“在依托城市运营客体（资源要素）的前提下，能够尽快打开城市发展局面的运营措施或出路。”其本质是一种城市发展突破口。城市运营模式概念有以下的特征。

（1）特色性。不同的城市、不同的资源要素和不同的运营方式构成了不同的城市运营模式

（2）启发性。城市运营模式不是城市运营标准，它是一种启发性参考，而不是一种放之四海而皆准的标版或示范，更不是可供其他城市刻意效仿和完全套用或照搬的工具。

（3）措施性。城市运营模式本质是一种城市发展突破口，是打开城市发展局面的运营措施或出路。因此说，城市运营模式既不是城市运营的程式化道路，更不是城市发展的战略内容。如何运营好城市、增强城市对地方经济的拉动作用，这已成为各级地方政府认真思考的重要内容和迫切需要解决的课题。

（二）目前制约城市建设与发展的几个因素

城市建设特别是基础设施建设，是一个庞大的、多功能的、综合性的系统工程。对大多数地方来说，加快城市建设、推进城市化进程的最大难题还在于缺乏城建资金。从实际情况看，目前尤其在经济发展中地区，困扰和制约地方城市建设与发展的因素主要来自以下几个方面。

（1）运营城市理念不够，市场化运作程度提高不快；

（2）财政困难，无法形成对城建的强劲投入；

（3）土地作为城市最大的资产优势没能得到充分显现；(www.daowen.com)

（4）政策性收费减免较多，影响了城建投入；

（5）部门的潜力和优势发挥不够，建设城市的合力没有全面形成。

（三）运营城市应正确处理好三方面关系

按照市场经济规律指导现代化城市建设，实施“运营城市”战略，应当处理好三个方面的关系，确保城市持续、健康、有序发展。

（1）要处理好运营城市和城市规划的关系；

（2）要处理好运营城市和环境效益的关系；

（3）要处理好运营城市和公共服务的关系。

（四）智慧城市运营基本目标

城市作为一定区域内的经济、政治、科技中心，城市规划、建设、发展与城市运营密不可分。近年来，随着数字化城市的兴起与发展，我国城市的数字化建设取得了长足的发展，提高了城市信息化水平，城市运行效率大幅提升，提升了城市核心竞争力，兴起和拉动了一大批相关行业，形成了基于数字化城市的产业链，提供了大量就业机会，为我国经济保持持续高速良性增长做出了很大贡献。同时，普通民众也从数字化城市的建设中收益，大量数字化城市技术应用于民生和公共事业，普通民众真正体会到数字化城市带来的方便与快捷，体会到城市运营的高效与惠民。