中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《2006～2020年国家信息化发展战略》文件中指出：“信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。”这是数字城市建设的指导原则。

（一）数字城市的宏观指导

（1）统筹规划、资源共享，深化应用、务求实效，面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠。要以科学发展观为统领，以改革开放为动力，努力实现网络、应用、技术和产业的良性互动，促进网络融合，实现资源优化配置和信息共享。要以需求为主导，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，探索成本低、实效好的信息化发展模式。要以人为本，惠及全民，创造广大群众用得上、用得起、用得好的信息化发展环境。

（2）明确数字城市信息化建设在国民经济和社会各领域所应发挥的作用。应用信息技术改造传统产业，推进能源、交通运输、冶金、机械和化工等行业的信息化水平逐步提高。加快传统服务业转型的步伐，推进金融信息化和金融服务的创新，初步形成现代化金融服务体系。加快电子商务的发展，加快在科技、教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等领域信息化发展的步伐。

（3）把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段，充分发挥信息技术在各领域的作用。坚持把开发利用信息资源放到重要位置，加强统筹协调，促进互联互通和资源共享。坚持引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合，优先发展信息产业，逐步增强信息化的自主装备能力。

（4）规范电子政务基础信息的采集和应用，建设政务信息资源目录体系，推动政府信息公开。整合电子政务网络，建设政务信息资源的交换体系，全面支撑经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

（5）提升网络普及水平、信息资源开发利用水平和信息安全保障水平。抓住网络技术转型的机遇，基本建成国际领先、多网融合、安全可靠的综合信息基础设施。确立科学的信息资源观，把信息资源提升到与能源、材料同等重要的地位。推动网络融合，实现向下一代网络的转型。优化网络结构，提高网络性能，推进综合基础信息平台的发展。加快改革，从业务、网络和终端等层面推进“三网融合”。

（二）增强城市综合管理能力

（1）增强城市综合管理能力。协同共建，完善社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性事件的监控、决策和应急处理能力，保障国家安全、公共安全，维护社会稳定。强化综合监管，满足转变政府职能、提高行政效率、规范监管行为的需求。

（2）深化电子政务业务系统建设。围绕财政、金融、税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。建设企业、个人征信系统，规范和维护市场秩序。

（三）提高城市公共服务水平(www.daowen.com)

（1）优化政策法规环境，依托信息网络，改造和提升传统服务业。加快发展网络增值服务、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信息服务、咨询中介等新型服务业。大力发展电子商务，降低物流成本和交易成本，提高城市公共服务水平。

（2）逐步建立以公民和企业为对象，以互联网为基础，多方配合、多种技术手段相结合的电子政务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社区和乡村。逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，推动服务型政府建设。加强社会管理，整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络。

（四）推进社会信息化建设

（1）加强医疗卫生信息化建设。建设并完善覆盖全国、快捷高效的公共卫生信息系统，增强防疫监控、应急处置和救治能力。推进医疗服务信息化，改进医院管理，开展远程医疗。统筹规划电子病历，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同，支持医疗体制改革。

（2）完善就业和社会保障信息服务体系。建设多层次、多功能的就业信息服务体系，加强就业信息统计、分析和发布工作，改善技能培训、就业指导和政策咨询服务。加快全国社会保障信息系统建设，提高工作效率，改善服务质量。

（3）推进社区信息化。整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务。

（五）促进企业信息化应用

（1）企业在推进信息化进程中，要以提高自主创新能力、增强核心竞争力为目标，提高决策水平和经营管理水平，加强复合型人才的培养，注重信息安全，从企业实际出发，力求节约实用。

（2）加强企业信息资源的集成利用，提高企业的决策能力与水平。从企业实际需要出发，注重提高企业信息化应用实效。加强复合型人才培养，为企业信息化的持续发展奠定基础。重视企业信息安全，切实加强信息安全建设。

（3）完善信息技术应用在企业技术体制、产业、产品等方面的技术规范和标准的制订。