（一）公路建设必须重视水土保持

水土保持是用农、林、牧、水利等工程措施防治水土流失，保护水土，充分利用水土资源的统称。《中华人民共和国水土保持法》规定：“一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。”“修建铁路、公路和水工程，应当尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒；在铁路、公路两侧地界以内的山坡地，必须修建护坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，必须植树种草，防止水土流失。”“在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区禁止取土、挖砂、采石。”“企业事业单位在建设和生产过程中必须采取水土保持措施，对造成的水土流失负责治理。”

公路建设必须依法防治水土流失，搞好公路沿线的水土保持工作。

（二）公路建设的水土保持方案

1.水土保持方案防治范围

合理划定公路建设项目水土保持方案的防治范围，对保证公路建设的安全施工，公路的安全营运和保护沿线生态环境均具有重要意义。方案的防治范围可划分为公路施工区、影响区和预防保护区。

（1）公路施工区

指公路主体工程及配套设施工程占地涉及的范围。包括工程基建开挖区、采石取土开挖区、工程扰动的地表及堆积弃土石渣的场地等。该区是引起人为水土流失及风蚀沙质荒漠化的主要物质源地。

（2）影响区

指云路施工直接影响和可能造成损坏或灾害的地区。包括地表松散物、沟坡及弃土石碰在暴雨径流、洪水、风力作用下可能危及的范围，可能导致崩塌、滑坡、泥石流等灾害的地段。

（3）预防保护区

指公路影响区以外，可能对施工或公路营运构成严重威胁的主要分布区。如威胁公路的流动沙丘、危险河段等的所在地。(www.daowen.com)

2.水土保持方案的主要内容

（1）水土保持方案防治目标

①人为新增的水土流失应得到基本控制。除工程占地、生活区占地外，土地复垦及恢复植被面积必须占破坏地表面积的90%以上。采用各类设施阻拦的弃土石渣量要占弃土石渣总量的80%以上。

②原有的地面水土流失应得到有效治理。使防治范围的植被覆盖率达40%以上，治理程度达50%以上，原有水土流失量减少60%以上。

③公路施工和营运安全应得到保证。

④方案实施为沿线地区实现可持续发展创造有利条件。

（2）水土保持方案的防治重点及对策

防治人为新增水土流失及土地沙质荒漠化是方案的防治重点。总的防治对策为：控制影响公路施工与营运的洪水、风口动力源；固定施工区的物质源，实现新增水土流失和自然水土流失两者兼治。

①公路施工区为重点设防、重点监督区。工程基建开挖和采石取土场开挖，应尽量减少破坏植被。废弃土石渣不许向河道、水库、行洪滩地或农田倾倒，应选择适宜地方作为固定弃渣场，并布设拦渣、护渣及导流设施。对崩塌、滑坡多发区的高陡边坡，要采取削坡升级、砌护、导流等措施进行边坡治理。施工中被破坏、扰动的地面，应逐步恢复植被或复垦。在公路沿线还应布设必要的绿化，起到美化和生物防护功能。

②直接影响区为重点治理区。在公路沿线，根据需要布设护路、护河（湖）、护田、护村（镇）等工程措施，还应造林种草，修建梯地、坝地。达到保护土地资源，减少水土流失，提高防洪、防风沙能力，减少向大江大河输送泥沙。

③预防保护区以控制原来地面水土流失及风蚀沙化为主，开展综合治理。