旱灾无情，饥荒吃人，铁的历史事实证明了农业生产是社会正常运转的基本前提。粮食生产、防各种自然灾害，尤其是对粮食生产带来严重影响的旱灾，是任何时代都必须常抓不懈的首要问题。

1.皇帝减免税粮

明太祖朱元璋统一中国后接受“民急则乱”的历史教训，采取“用宽”政策，面谕全国官吏：“天下初定，百姓财力俱困……要在安养生息。”在这种思想的指导下，人们对防御自然灾害的积极性大大提高。明朝的救灾措施较完备，尤其对水旱灾害的赈济甚为普遍，有关章节保留一些典型记载。如万历三十八年（1610），四月，山东旱灾，赈济；十月，济、青、登、莱四府旱灾更剧，照例蠲免；又十月，以被灾十分，丘县、堂邑等县，酌另赈恤。［3］

明朝皇帝对全国受灾地多采用减免税粮的办法。明孝宗朱祐樘弘治二年（1489），华县“连年干旱饥荒”［5］，白水县发生了旱饥［16］，减免了陕西省受灾地区秋粮三分之二。［17］明武宗朱厚照正德六年（1511），华县，“因旱、雹灾免征税粮”。［15］

2.地方官领导百姓抗灾(www.daowen.com)

嘉靖六年（1527）秦东地区的澄城县、白水县、大荔县、华县、渭南县、富平县都遭受了旱灾，并且蝗灾与之并行。正定人杨时泰任富平县县令，教农民用吊杆提水，并疏通渠道灌溉农田，抵御旱灾。［10］

3.明朝末期官方施救不力或者加重农民负担

明朝末年，明政府面对大旱，不仅不减轻农民负担，反而逼着民众缴纳赋税，导致社会更大不稳定。天启七年（1627）澄城县，“大旱，米斗七钱，死尸遍野。知县张斗耀逼征赋税，激起民变，三月戊子，被郑彦夫等所杀”。［13］崇祯元年（1628）澄城县，“连年饥荒，差粮不减”。［13］

今天的秦东地区在明朝时期发生了多次旱灾，并引起了影响严重的饥荒。虽然政府曾经有过一定的救助活动，但是到了明朝末期内忧外患加之连年灾荒，加速了明朝灭亡的步伐。