惨案发生当天，烟台市市长兼外事特派员姚仲明派外事办公厅主任赵野民与“联总”中国分署驻烟代表李普尔进行交涉，提出拘捕肇事者，并转递了姚仲明市长、徐中夫副市长签署的烟台市政府的《抗议书》和烟台市职工会《抗议书》。市政府在抗议书中指出：“此显系草菅我中国之人命，轻视我解放区之法令。本府为切实保障人权，维持‘联总’与解放区之友谊起见，除将肇祸之史鲁域琪扣押依法惩办外，特向阁下提出严重抗议，并望贵方彻底履行职工会所提之五项要求。”职工会在《抗议书》中提出五项要求：（1）肇事人史鲁域琪应依法偿命；（2）“联总”负责安葬死者；（3）被难会员的医药、治丧等一切费用概由“联总”负责；（4）抚恤被难家属；（5）登报公开向解放区人民道歉，保证今后不再发生类似事件。

为处理这一事件，市长姚仲明等先后与“联总”代表进行了3次谈判。

首次谈判于5月24日下午2时开始，由市长姚仲明在烟台山脚下的外事办公厅召见“联总”代表李普尔，申明市政府对这一事件的严正立场，重申市政府坚决支持职工会所提出的“五项要求”。随后双方就如何安葬死者的问题进行讨论，最后达成协议，组成以李普尔为主任委员，外事办公厅主任赵野民、东山区区长刘绩卿、杨禄奎家属为委员的三方治丧委员会，决定26日举行追悼大会和送殡仪式，安葬费用全部由“联总”负担。

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26日上午，烟台市各界群众500余人，隆重举行杨禄奎公葬仪式。来自各行业各街村的代表拿着一副副挽联，抬着一个个花圈，奔向设在坤山路12号的“烟台市各界公祭杨禄奎”的灵堂。堂后安放灵柩，堂前摆满了花圈，布满了挽联。每一副联幛都显示了中国人民的悲痛和愤怒。烟台市政府所送的联幛上写的是：“解放区乃民主圣地，决不许草菅人命；中国人有民族自尊，岂能容外人逞凶！”

上午10时，公祭开始，先由治丧委员会代表赵野民报告治丧经过，继由主祭人市长姚仲明宣读祭文。山东省职工会会长孙刚代表全省60万工人对杨禄奎的遇难表示哀悼，并强烈要求政府惩办凶犯。“联总”代表李普尔参加了公祭并送来挽联和花圈。(www.daowen.com)

公祭完毕，宣布起灵。一辆大型卡车载着灵柩，由我方代表和“联总”代表，分列灵车左右，执绋缓行。无数的花圈、挽联以及各界代表组成的送殡队伍，经由二马路、解放路、朝阳街、儒林街，到达西郊墓地。沿途万人空巷，群情沉痛激愤。过去，每当夏季来临，这座海滨城市成了外国人寻欢作乐的天下，街头上到处是横冲直撞、耀武扬威的美国水兵。他们可以随意对穷人拳打脚踢，可以随意调戏妇女，遭难者有冤无处诉。到日寇统治时期，亡国奴的命运就更加悲惨。今昔对比，怎能不令人感叹万分：“只有共产党和人民政府才能给我们工人做主，给人民做主，要不，美国人还能给咱穷车夫戴黑纱扶灵车吗？”殡葬的队伍行至海岸路，正在参加烟台市第二届工人代表大会的500余名代表，来到路口迎灵吊唁。杨禄奎的遗体被安葬在市区西南蝎子山上。这一天，烟台市区纷纷传颂着旷古未闻的外国大员为一个不见经传的中国工人执绋送葬的奇闻！全市人民为之人心大快，扬眉吐气！

殡葬仪式结束后，职工会所提出的“五项要求”并没有完全得到解决。

5月27日上午，市长姚仲明与“联总”代表李普尔在外事办公厅举行第二次谈判，讨论对受难家属的抚恤和“联总”公开向解放区人民道歉问题。谈判开始后，姚市长告知对方，工人代表大会的代表们对杨氏家属的抚恤问题十分关心，今天早晨还曾派人到市政府询问情况。李普尔转弯抹角地提出，抚恤问题应包括对肇事者的处理，企图将惩办凶手的问题同抚恤死难者家属的问题混为一谈。姚市长当即予以驳斥，指出：“对行凶者应由司法部门依法惩处，不在谈判范围之内。”谈判议定：（1）“联总”先出100元美金，维持杨禄奎家属的目前生活急需，全部抚恤问题待李普尔向上级请示后再决定；（2）由“联总”公开登报声明道歉。

5月28日，《烟台日报》以醒目的标题刊登“联总”驻烟台代表李普尔向中国人民公开发表的道歉书，并保证以后不再发生类似事件。

第三次谈判于6月7日下午在外事办公厅举行。市长姚仲明与李普尔及从上海专程赶来的“联总”法律顾问达理琪就抚恤问题进行谈判。最后议定抚恤费以每天拉车收入1000元北海币为标准，附加50%兼营副业所得，按56个月计算，共为252万元，再加上损坏了人力车的赔偿费3万元，总计为255万元北海币，折合美金3400元。