1946年初，当时渤海区境内三分之二的地区是大反攻时期新解放的地区，新区最为迫切的任务是彻底清剿残伪便衣特务，以便利行人交通和安定群众生产；同时，老区加强武装建设，保卫解放区的治安，使解放区的政权和人民能够安定地从事各种建设和支援前线的工作。

1月1日，渤海区四地委发出《目前工作重点的指示》，指出：“最近国民党调兵遣将，蓄谋发动内战，不断派匪特打入解放区。因此，目前工作的重点是防奸防特，严格各种证章，通行证的执行，开展护村运动，加强民兵和公安工作，粉碎敌人的破坏阴谋”。滨州市档案馆馆藏档案《关于反攻阶段锄奸公安工作指示》提道：“要组织统一的指挥机关，组织民兵及区的公安武装，推动各村的自卫团施行站岗放哨，盘行人，清户口，防止伪顽武装特务的混入。”此后，全区各地采取了军事清剿、发展民兵联防自卫、武装侦察、宣传教育、揭发谣言等一系列反匪特措施，经过全区党政军民的共同努力，渤海区各地清剿匪特的斗争取得一定成绩。

渤海区党委关于建立社会部及加强各级锄保机关组织建设问题的决定

据1946年4月20日，渤海区党委《反特务斗争工作报告》中的统计，全区共剿灭匪特756名，缴获各式枪支392支。同时，政治瓦解工作成绩显著，据9个县的不完全统计，办理悔过自新者3301人；办自新训练班34次，有2036人参加。

根据6月山东锄奸工作会议精神，渤海区成立后方剿匪司令部，第四专署专员冯鼎平任司令员，并在惠（民）阳（信）边、庆（云）无（棣）边、惠（民）济（阳）边等匪徒活动猖獗的地区组织联合剿匪司令部。7月11日，《渤海日报》发表社论，号召全区党政军民“紧急动员起来，全力制止内战，保卫解放区”。(www.daowen.com)

8月上旬，渤海区党委、军区再次召开剿匪会议，分析了形势，确定“目前后方剿匪工作已成为我党政军民的中心任务之一”。为此，决定采取以下强有力的措施：调整充实剿匪领导机构，成立渤海区剿匪指挥部，由行署秘书长马千里任指挥，景晓村兼政委，统一指挥全区的剿匪工作。其次，配备了相应的军事力量，决定调军区骑兵大队（400匹马）和1个步兵连执行军事清剿任务，各县、区武装统一受剿匪指挥部指挥，配合作战。

渤海区党委政治部关于反攻阶段锄奸公安工作指示

滨州市档案馆馆藏档案《关于建立社会部及加强各级锄保机关组织建设问题的决定》提道：“区党委及各地委内均应立即建立锄保委员会及社会部，作为各党委在敌应敌斗争战线的总指挥部或参谋本部，以便在组织上更加发挥集中力量、统一领导的动能。”《关于锄奸反特的指示》提道，“决定各县成立锄奸委员会，县以上党委，成立社会部，统一部队与地方对锄奸保卫工作的领导。对那些罪大恶极的匪特，由群众讨论、县锄奸委员会批准就可以处决”。此后，各地处决了一批罪大恶极的匪特，群众反特积极性高涨，普遍性的反特斗争进一步开展起来，发动群众揭发检举在剿匪中起了很好的作用。有一次，我骑兵在惠民西部柳杈行里剿匪，匪特东躲西藏无处安身，有几个特务跑到一个农村大嫂家里找吃的，大嫂给他们做好饭，炒上鸡蛋让他们吃，说到外面去放哨，结果把他们锁在屋里去报告政府，把这几个特务逮了起来。自7月份全面清剿开始至10月底，共击毙、伤、俘虏匪特2202人，缴获机枪19挺，长短枪1214支，有1601名匪徒悔过自新。

随着沧州、晏城的相继解放，国民党匪特的两大窝巢及首脑机关完全被摧毁，首犯亦相继被捕，潜伏在渤海区的匪特亦失去依赖和外援。渤海区打破县界限制，实行机动灵活会剿，坚决根绝匪患，巩固后方。这是渤海区军民在军区主力进行外线作战、抗击国民党军队进攻的同时，在解放区内开辟的另一个战场。这场斗争的胜利，对于建设和巩固地方政权，保卫土地改革，支援前线作战及其他各项工作的顺利进行，具有十分重要的意义。