七七事变后，日本帝国主义的铁蹄踏入山东，国民党军队只稍作抵抗便全线溃败，齐鲁大好河山尽落敌手。危急时刻，中国共产党扛起民族抗战的大旗，带领山东人民奋起反抗，逐步建立了鲁西、鲁南、胶东、滨海、渤海等抗日根据地，沉重地打击了日本侵略军。然而，凶恶的敌人为打压抗日力量，对根据地人民进行疯狂反攻，轮番扫荡，国内投降势力也想把山东拖进内战亡国的深渊。面对空前的困难，山东各界爱国人士深切感到把各地区的斗争力量汇成一支团结的队伍进行联合抗战的紧迫性。而且，截至1940年7月，山东抗日根据地内已经建立了1个行政主任公署、9个专员公署、66个县级抗日民主政府、300多个区乡抗日民主政府。当时的历史条件下，在全省建立一个统一的行政领导机关，不仅是十分必要的，而且条件也已经成熟。

1940年7月，山东省联合大会（战时工作推行委员会成立大会）会场

1940年7月26日，在各界的共同努力下，肩负着合作使命的山东省联合大会在蒙山脚下的青驼寺隆重召开。出席会议的代表共计三百余人，来自山东各个地区。他们有八路军的代表，有抗日自卫军和各种抗日部队的代表，有共产党员、抗协会员和国民党员，有名人士绅，也有工人农民。他们突破日军的层层封锁，会聚到沂蒙山，参加这次盛况空前的大会。这次大会集山东省国大代表复选大会、民众动员委员会成立大会、各界抗日救国联合会成立大会及工农青妇文各界代表大会于一体，故称为“联合大会”。

联合大会会歌与日程(www.daowen.com)

大会主席团主席、抗战老人范明枢致开幕词

联合大会宣言

从7月26日到8月26日，大会总共开了一个月。往常安静的青驼寺，变得热闹非凡。开幕式上，会场主席台挂着革命领袖的画像，代表们席地而坐，齐唱《救亡进行曲》和会歌，大会主席团主席、德高望重的抗战老人范明枢致开幕词。在尔后的一个月时间里，代表们先后听取了中共中央山东分局书记朱瑞、八路军代表黎玉及工农青妇文各界人士代表做的关于形势和任务、职工运动、农民工作、妇女工作、新文化运动等方面的报告。大会期间，代表们还成功地进行了国大代表的复选，一致否决了国民党之前选出的旧代表。8月1日，大会选举产生了山东省临时参议会，这是华北敌后根据地的第一个省级参议会，是全省最高民意机关和立法机关。范明枢当选为议长，马保三、刘民生为副议长。8月6日，山东省妇救总会、山东省青救总会、山东省职工抗日联合会、山东省农民救国总会、山东省总动员委员会、山东省文化届救亡协会总会同日举行成立大会，并在成立大会上讨论通过了各救总会的组织章程、工作纲领和成立宣言。8月17日，各界救国联合会宣布成立。