工程项目的招标过程复杂，涉及金额大，在项目法人、建设监理和政府监管等方面制度尚不十分完善的情况下，往往被人们认为是滋生贪污、腐败等现象的温床，为切实保证招标工作廉洁、高效地进行，东深供水改造工程招标依靠社会中介，引入了政府全过程监督机制，做到了在招标工作中政府监督的“关口前移”。具体做法如下。

1.建立健全招标方面的有关廉政制度

东深供水改造工程招标工作伊始，广东省水利厅作为项目主管部门就提出东深供水改造工程的招标要按照广东省长办公会议精神和有关文件指示，严格依据《招标投标法》等相关法律法规，务必突出“廉洁”的原则，为此制定了相关的廉政工作制度，主要内容包括：

（1）明确要求广东省水利厅党组同志不得干预东深供水改造工程的招投标工作。

（2）总指挥部所有参加招投标工作的人员都要遵纪守法，用党的宗旨、“三个代表”的思想和廉政建设的规定去要求自己，坚持讲政治、讲正气和讲学习，严禁利用职务和工作上的便利，收受贿赂以及行贿或介绍行贿等。

（3）总指挥部所有参加招投标工作的人员要严格履行职责，遵守相关工作纪律。

（4）在编制标底、审核标底和招标、投标、评标中，要做到公平、公正、廉洁和保密，过好人情关、金钱关和亲属关。

（5）切实保证招投标的全过程都能依据国家和省的有关法规，根据主管部门及省建设工程交易中心批准确认的程序严格执行。

（6）主动接受省监察厅、省建设厅监察室和省水利厅纪检监察部门对招投标的全过程监督管理。

（7）在招投标过程中，不准违反规定接受可能影响公正执行公务的各种接待和宴请。(www.daowen.com)

（8）在招投标工作中必须坚持诚实信用的原则，实事求是，不得隐瞒真相或歪曲事实和逃避责任。

2.建立健全招标工作的全过程监督约束机制和保密制度

（1）建立健全招标工作的全过程监督约束机制。东深供水改造工程的招标过程中，工程建设总指挥部在广东省水利厅的领导下，要求招标的全过程都必须主动接受省监察厅、省建设厅监察室和省水利厅纪检监察部门的监督管理。同时要求招标必须进入建筑有形市场—省建设工程交易中心，按该交易中心的要求组织招标，以规范招标行为。这种监督机制具体体现在以下几个方面：

1）审查认定工程招标文件和评标办法。工程招标文件和评标办法基本原则，是经省建委省监察厅、省计委、省建委、省水利厅和省建设工程交易中心5个单位研究同意后制订的，并分别经广东省水利厅和广东省建设工程交易中心确认。

2）监督标底编制、审核与核对工作。标底的编制由项目法人组织实施，水利厅纪检监察部门派人实施全过程的全封闭、旁站式监督；标底的审核和核对工作由省建设工程交易中心组织实施，省监察厅、省水利厅纪检监察部门派人实施全过程的全封闭、旁站式监督。整个工作重点在于监督标底编制、审核与核对相关的工作人员和工作程序是否按照有关法规和规定严格规范执行，确保标底的全封闭性。

3）监督招标程序。在招标工作中，从发布招标公告、投标人的资格预审、招标文件的发放、现场勘察、招标书答疑和澄清到投标文件的递交与封存，工程建设总指挥部都严格按照省建设工程交易中心的程序执行，并主动接受纪检监察部门监督，以确保招标工作按规定程序实施。

4）监督评标。在工程评标过程中，从抽取评标专家、组建评标委员会、召开标前会、开标会、封闭评标到决标的整个过程都是在纪检监察部门的全过程封闭式的旁站监督下进行的。在这其中，纪检监察部门严格监督评标专家的组成和身份，确认其符合招投标的法规；在纪检监察部门的监督下，使评标委员会标前会和开标会能够按程序依法执行；同时也切实保障封闭评标的过程合法性和监督措施的有效执行；纪检监察部门参加决标会，起到了对评标结果、审核标底结果和标底下浮率及最终的中标结果的公证和监督作用，切实保障了中标结果的有效性。

5）监督合同签订和合同履行。在产生中标单位后，纪检监察部门对中标通知书的发放、合同谈判及签约过程也实施了监督，并对承发包方严格按照合同履行进行了审查，保障中标后合同的依法执行。

（2）制定并实行严格的保密制度。为了保证招标工作的顺利实施，项目法人会同纪检监察部门和省建设工程交易中心制订了《广东省东深供水改造工程土建施工招标标底编制及审核程序》、《广东省东深供水改造工程工作保密守则》、《广东省东深供水改造工程招标工作保密承诺书》和《东深供水改造工程土建工程评标决标监督措施》。标底审核和评标这两个阶段的监督保密工作完全按省建设工程交易中心的规定，由省建设工程交易中心负责。其余阶段的监督保密工作由省水利厅纪检监察部门直接负责。这样就从组织和制度上保证了整个招标工作的公平和严密性。