评标与决标是整个招标工作的关键环节之一，是投标单位关注的焦点，也是所要监督的核心。为确保整个过程的严密，保证评标决标结果的完全公开、公正，东深供水改造工程采取了以下几方面的措施。

（1）建立科学评价体系。根据专家咨询意见，形成评标综合指标体系，确定各指标权重。东深供水改造工程根据工程设计与施工的特点、工程的实际情况和项目法人对招标的要求，邀请包括监理、设计、管理和咨询等方面专家研究，确定了一套具有三级指标的评标体系，如图8-1。同时，综合各专家意见，对各级指标分别赋予相应的权重。

图8-1　东深供水改造工程评标综合评标体系

（2）采用两阶段评标方法，并将评标决标紧密结合在一起，确保定标结果的透明性。东深供水改造工程两阶段评标的具体做法是：①开标会上公布投标报价，并对投标文件响应性和有效性、投标保函等进行初步评审，确定进入详评阶段的投标文件；②在封闭详评阶段，由9个评标专家对投标文件的报价合理性、施工组织和施工方案、施工质量和质量保证措施、企业业绩和信誉等4个方面14个单项逐项进行记名打分，在去掉最高和最低分值后，得出各单项专家给出的平均得分。最后将各项单项得分相加得到各投标单位的专家评审分F1（占60%）；③决标会上，公布各评标专家对各投标单位的评审分和各投标单位的封存于交易中心的专家标底合理下浮率及核对后的标底，当场计算出最终标底。在最终标底的92%～105%范围内确定投标标价的有效单位，并计算出其投标报价分F2（占40%），最后得出综合得分F（F=F1+F2），最终当场确定综合得分第一名即为中标单位。

（3）加强监督。为确保整个评标决标全过程全方位的封闭进行，由广东省纪检监察部门和社会中介派人对开标、评标和决标进行全过程旁站式监督。(www.daowen.com)

采用这样一套评标决标办法，具有以下几方面的优点：

1）评标决标方法紧密结合在一起，评标结果与决标结果同时当场公布，保持了评标结果与决标结果的协调统一，避免了两者的相互脱节。

2）整个评标办法、评标决标程序全部公开，有效地保证了所有投标人在同一标准下公平竞争。评标中各评标专家根据自己的经验和评标原则独立记名得出各投标单位的专项得分，最后当场公布综合评审结果、标底合理下浮率、标底，依据评标专家的评标结果当场确定并公布决标结果，确保评标工作的公开透明性，有利于政府和社会的监督审查，有效地保证了评标决标的廉洁。

3）评标决标办法紧密结合工程特点和实际情况，充分考虑专家的咨询意见，确保其科学合理性。同时坚持点面结合，加强其可操作性，使评标专家可以根据评标办法客观、准确地判断出投标文件间的差别和优劣，评标的结果真实可靠。

4）科学评标决标办法，确保真实体现招标意图，实现择优的目的。东深供水改造工程评标办法有这样几个特点：①采用综合评分法，投标报价分与专家评审分比例为4∶6，确保整体素质和综合实力强、信誉好、人力物力投入大，技术方案优和价格合理的单位中标，体现择优性原则；②工程质量、安全、进度和施工企业的信誉业绩占总分的25%，将工程质量、安全、进度要求高和对企业履约信誉放在重要位置；③工程采用主体工程单价承包和临时工程总价承包的方式，为有效防止不平衡报价，报价合理性评价占总分的20%，这一措施收到了良好的效果。

5）采用两阶段评标法后，开标会上仅开启投标报价，并不开启标底，这样就促使评标专家能够专心评审施工组织、技术方案、主要项目的投标报价合理性和企业业绩与信誉，保证专家技术评审的真实合理。