建设工程的标底是招标人在一定设计深度基础上，依据统一的工程量计算规则、预算定额和计算方法并考虑市场情况计算出的工程的预期价格，它是衡量投标报价合理性的重要尺度。为确保工程的标底能够发挥对招标工作的积极作用，东深供水改造工程摸索出一套程序严密、科学合理的标底形成机制。

（1）科学编制初步标底。东深供水改造工程标底是在招标设计的基础上，首先根据设计图纸及有关资料，参照国家和地方水行政主管部门规定的技术、经济标准、定额和规范，同时考虑建设市场情况，采用综合单价法编制。

（2）严格审核初步标底。东深供水改造工程标底的审核过程，首先是将完成的标底编制结果报广东省建设工程交易中心，并由该交易中心组织具有相应水利工程造价资质的单位进行审核。重点审核的对象：所依据的定额和规范；标底编制原则、基础单价计算和工程单价计算方法；分组工程量清单、标底汇总表等。其次在接受投标文件后，由标底编制单位和标底审核单位就标底审核结果进行确认，并将确认初步标底交广东省建设工程交易中心封存。(www.daowen.com)

（3）建立严密、科学的标底形成程序。编制完成的标底经审核与核对后，作为“初步标底”封存于广东省建设工程交易中心。同时在开标阶段，由各评标专家根据工程的特点、当前的定额标准、招标单位的招标意图等几方面，对初步标底进行下浮。每位评标专家用记名制方式给出下浮率，下浮范围为-5%～0%。对下浮后的初步标底也存于广东省建设工程交易中心。在决标会上，公开公布核对后的标底B0与评标专家的标底下浮率后，通过去掉一个最高与一个最低的下浮率，然后求出其他下浮率的平均值，即为专家综合标底合理下浮率f。最后形成最终标底B，其计算公式为B=B0×（1+f）。

通过对标底的编制、审核和合理的下浮，从而保证了标底形成的科学性和合理性。同时东深供水改造工程的标底形成全过程是在政府有关部门的严格监督下，在广东省建设工程交易中心全封闭的环境下完成的。这就在机制上确保其标底形成的客观与可靠性，为招标的公正、科学打下了基础。