招标策划和准备工作包括组建招标组织机构、确定工程招标方式与合同类型、标的划分、制定招标程序、编制招标文件与评标办法等工作内容。东深供水改造工程根据工程特点，突出了科学分标和精心编制招标文件。

1.针对工程特性，科学合理分标

东深供水改造工程具有线路长、建筑物形式多、工程设计与施工技术难度大、沿线地质条件复杂、建设周期长、工期要求紧、受外界影响大等特点。为确保工程招标与合同管理的顺利实施，加快工程的建设进度，发挥各承包商的优势，合理降低工程造价，东深供水改造工程组织专家对分标进行反复论证，最后才确定分标方案。实践表明，目前的分标方案是合理的，其对降低工程造价，保证工程质量和工程建设均起到了积极的作用。

2.精心编制招标文件

东深供水改造工程精心组织招标文件的编写，主要强化了以下几方面的工作：(www.daowen.com)

（1）讲究招标文件的规范化。东深供水改造工程招标文件严格遵守国家有关招投标的各项法律法规和规范性要求，其合同条件主要采用了水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局联合颁布的GF-2000-0208《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》，并结合工程的实际进行编制的。

（2）招标文件的编制体现透明和公平。招标文件是投标及评标的主要依据，是签订合同的基础。同时，也是政府审查监督的重要对象，是体现招标人招标意图的重要文件，在招标文件中公开透明地体现招标人意图，能够确保投标人公平地参与竞争。

（3）招标文件的编制体现客观和可行。招标文件的编制要依据工程的设计深度，真实客观反映工程实际，合理分摊风险，使承包商在掌握可靠信息的基础上投标，尽可能避免信息不完备而引发的风险或不恰当地转移风险。

（4）确保招标文件内容统一明确。招标文件各部分内容应协调、完整统一、具体明确，避免前后矛盾或不一致，便于合同的管理。