建设工程招标的评标、决标组织是在招标投标管理机构监督下,由招标人设立的负责评标、决标的临时组织。
1.评标、决标组织结构形式
评标和决标是整个招标过程中两个既相互密切联系又不能完全等同的环节。在实践中,关于评标、决标组织有两种不同的做法:一种合并式,其特点是对评标的组织和决标的组织不作区分,只设评标组织,评标组织同时也就是决标的组织,统一负责评标、决标工作;另一种是分立式,其特点是将评标的组织和决标的组织分开,分设两个相对独立的组织,分别负责评标、决标工作。无论是合并式还是分立式的评标决标组织,都有一定的利弊。合并式的评标决标组织,简化了评标决标的层次和环节,不仅有利于节省评标决标的时间,而且也有利于将评标和决标的结果统一起来,避免出现矛盾;而分立式评标、决标组织形式可起到分层把关的作用。选用哪种评标、决标组织结构形式,和评标决标的方法很有关系。东深供水改造工程招标采用了综合评标方法,综合评分最高者为中标人,综合评分第二者为中标候选人。针对这种评标、决标的方法,其采用了合并的评标决标组织形式。
2.评标、决标组织的人员构成
评标、决标组织在建设工程招标投标活动中具有十分重要的作用,它肩负着负责评标决标的重要使命,在评标、决标过程中享有对投标文件提出询问、进行评审和否决,提出书面评标报告、推荐合格中标候选人,根据招标人的授权直接决标等重要职权,因此评标决标组织成员应当客观公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。
东深供水改造工程评标委员会由招标人和在广东省工程交易中心专家库中抽取有关经济、技术专家(成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员人数的三分之二)构成,一般为9人。由广东省工程交易中心专家库内相关专业的名单中选择,并采用随机方式确定。评标专家的抽取在纪检监督部门的监督下,严格执行评标的回避原则,对于与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会,当抽中时立即更换。
3.评标、决标的责任机制
为确保评标、决标过程的公正性,在加强有关部门监督的同时,建立评标、决标的监督和责任机制十分必要。东深供水改造工程评标、决标监督和责任机制主要包括4方面:
(1)评标过程中,在打分、投票和书写评价等过程中采用记名方式,让每一评委的行为接受监督,促使评标委员树立责任感,打好每项分数,投好每一票。
(2)制定招标工作保密守则。东深供水改造工程指挥部针对标底和评标工作的保密要求,专门制定了招标工作保密守则,其内容如下:
广东省东江—深圳供水改造工程
招标工作保密守则
广东省东江—深圳供水改造工程招标工作是一项机密性强的工作,为确保工程招标工作在“公开、公正、公平”的原则下顺利进行,特制定本守则。凡参加该工程招标工作的有关人员(含指挥部及指挥以外的人员)都应遵守本守则,忠于职守,依法保密。
一、不该说的机密,绝对不说。
二、不该问的机密,绝对不问。
三、不该看的机密,绝对不看。
五、不和家属、子女、亲友谈论工程招标工作细节。
六、不在不利于保密的地方存放机密文件、资料。
七、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。
八、不在电话中谈及有关机密内容的文件、资料。
九、不在传真中传送与工程有关机密内容的文件、资料。
十、不在非保密本上记录和私人通讯中涉及工程的机密内容。
广东省东江—深圳供水改造工程指挥部
年 月 日(www.daowen.com)
(3)要求每位评标委员签承诺书。东深供水改造工程评标委员会委员签的承诺书的内容如下:
广东省东江—深圳供水改造工程
招标工作保密承诺书
本人参与东深供水改造工程的招标工作,为了维护招标工作的严肃性,保证工程招投标工作能够在“公开、公平、公正”下顺利进行,本人遵守国家有关保密法规及指挥部的保密制度,遵守招标工作保密守则,以本人的名义,对以下规定作出庄重承诺:
一、不将与招标工作有关的文字、图纸等复印、翻版。
二、在参与编制、审核招投标文过程中,不擅自离开工作地点。
三、不以书信向外透露与招标工作有关的内容。
四、不以任何通讯工具向外传递招标工作内容。
五、工程招标标底为招投标过程中的核心机密文件,绝不以任何方式外泄。
承诺人:
年 月 日
(本承诺书1式3份,厅监察审计组、指挥部办公室、承诺人各1份)
(4)建立监督措施。在评标决标过程中,东深供水改造工程指挥部和广东省建设工程交易中心联合制定评标决标的监督措施。下列是东深供水改造工程土建工程评标决标制定的监督措施。
东深供水改造工程
土建工程评标决标监督措施
1.评标委员会成员评标工作必须严格按照国家及省有关法律、法规及招标文件等进行;应坚持公平、公正的原则独立评标。
2.评标委员会成员在评标工作开始之前,必须关闭所有通讯工具,交由负责封存保管,待评标结束时归还。
3.评标期间,所有与评标有关的人员只能使用一部录音电话与外界联系。
4.评标会场谢绝一切与评标工作无关的人员进入。
5.与评标有关的人员进入或离开评标会场必须经评标委员会主任许可。
6.评标期间,评标委员会成员因特殊情况外出,应先征得评标委员会主任同意,并告之现场监督人员,同时对自己外出的行为负责。
7.评标委员会成员在评标期间,杜绝与评标无关的人员接触。
年 月 日
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