1.确定标底编制大纲

标底编制大纲是标底编制的依据。下列是东深供水改造工程招标标底编制的大纲。

广东省东深供水改造工程招标标底编制大纲

1　编制原则

本工程招标标底以水利部水建（1998）15号文“关于印发《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的通知”（以下简称15号文），作为本工程标底的编制依据。

2　定额依据

建筑工程执行原水电部1987年颁发的《水利水电建筑工程预算定额》，定额中以金额为单位的在1999年编制标底的乘以1.63系数，在2000年编制标底的乘以1.70系数。并执行水利部1994年颁发水建［1994］243号文《关于颁发水利水电建筑工程补充预算定额的通知》。

机电设备安装工程执行原水电部1987年颁发《水利水电工程机械台班定额》。

3　施工机械台班费

执行能源部、水利部能源水规（1991）1272号文颁发《水利水电工程施工机械台班定额》，第一类费用调整系数为1.60。

4　其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金按15号文费率计算。

其他直接费费率土建20%、安装2.7%，现场经费费率土建9%、安装工程按人工费的50%，间接费费率土石工程10%、混凝土工程6%、基础工程8%、安装工程按人工费的80%，计划利润费率7%，税金费率3.35%。

5　基础单价

5.1　人工工资：按15号文计算，工程所在地东莞属七类地区，标准工资为170元/月，人工单价为27.78元/工日。

5.2　材料预算价格：钢筋、水泥由业主组织供货。故水泥、钢筋单价在编制标底和报价时采用同一价，按原设计概算定；油料按东莞市石油公司的调查价；木材按东莞市建委颁布的近期价格计算，并加运杂费、过路桥费、运输保险费、采保费等；火工材料按省调拨价计算；次要材料按东莞市建委颁布的近期价格及招标工程所在地的近期市场价格，并乘以近期广州市建委颁布的上浮系数作为原价，或参照广东省水利厅1999年和2000年颁发的《关于公布广东省地方水利水电工程次要材料预算价格的通知》。

5.3　施工用电、风、水单价：施工用电单价由系统供电和自发电组成，根据施工组织设计确定的方式和招标工程的实际情况，按施工组织设计提出的比例综合计算。

施工用水单价根据施工组织设计确定的方式和招标工程的实际情况，按施工组织设计提出的比例综合计算。

5.4　砂石料预算价格：根据施工组织设计确定的方式和招标工程的特殊情况，砂石料的供应来源为购买、利用洞渣加工、自行开采加工三种形式。按施工组织设计提出的比例综合分析计算。

6　设备价格及运杂费

6.1　机电及金属结构设备价格：按厂家咨询价格或近期同类工程设备价格计算。(www.daowen.com)

6.2　运杂三项费用：运杂费、采购保管费等费用按15号文规定的方法及费率进行计算。运输保险费按中国人民保险公司的有关规定计划。

7　本标底计列养路费及车船使用税

2.确定编制标底程序及纪律

标底在评标过程中占有特殊的地位，东深供水改造工程建设总指挥部，为确保标底的客观性和保密，在要求标底编制人员采用上述编制标底的常规步骤和方法的基础上，在编制和审核标底的程序上还采取了一些措施。图5-1为东深供水改造工程标底形成流程图。下列是东深供水改造工程主体工程招标标底编制和审核规定。

图5-1　东深供水改造工程标底形成流程图

广东省东江—深圳供水改造工程

土建施工招标标底编制及审核规定

一、标底编制

1.东深供水改造工程建设总指挥部委托广东省水利电力勘测设计研究院负责东深供水改造工程土建施工各标段的招标标底编制工作。要求设计院成立专门的标底编制小组，由院领导担任小组的组长，业务负责人担任副组长，小组成员由设计院专业人员组成。

2.标底编制小组成员负责《工程量清单》里各项目单价分析表的编制，编制小组组长、副组长负责对各标段的工程单价分析表进行复核及汇总，并于____月____日前双层封装并盖章密封后送指挥部。

3.水利厅监察审计组与指挥部派员对标底编制的全过程进行监督、指导，对标底编制过程实行全封闭管理。要求参与标底编制工作的同志，必须严格遵守国家有关保密规定及指挥部拟定的保密守则，并签署承诺书。

二、标底审核

1.____月____日前，总指挥部对设计院提交的标底进行初审后双层封装并盖章密封，派专人递交省建设工程交易中心。

2.省建设工程交易中心组织有水利造价资质的单位对标底进行审核，并在____月____日前完成审核工作。

3.____月____日～____日，在省建设工程交易中心和厅监察审计组的监督下，由标底编制（设计院）及标底审核者在省建设工程交易中心就标底审核结果进确认。三方有不同意见时可进协商，确认后的标底当场双层封装并盖章密封，交省建设工程交易中心保存。

年　　月　　日

3.最终标底的形成

东深供水改造工程最初形成和审核的标底是以工程概预算定额为基础的，最终的标底在此基础上作适当下浮。标底下浮率（幅度）在封闭评标后，由评标专家根据工程的难易程度和建设市场情况决定。具体做法为，由每位评标专家独立打下浮率，去掉一个最高值与一个最低值，然后取其平均值作为标底下浮率。以此保证最终标底的合理性和保密性。