工程建设一开始,有效监督制约机制就渗透到工程建设的方方面面,实行全过程全方位监督,使工程建设走上法制化、规范化的轨道。具体做法是:
(1)建立规章制度,完善制约机制。工程建设总指挥部制订了包括财务及合同管理、工程管理、行政管理、劳动竞赛、廉政建设等5大类45条的规章制度。通过执行这一系列的规章制度,建立起了一个结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的运作和约束机制。
(2)派出监察审计组,实施全过程监督。省水利厅专门成立了东深供水改造工程监察审计组,负责对东深供水改造工程的监察审计。监察审计组根据所赋予的职能,围绕招投标、资金运用、工程变更、各奖项的评定等重点环节开展执法监察。在招投标工作中,从标底的编制到决标全过程实行“旁站式”监督,使招标工作顺利进行;在资金监督方面,做到经常检查账目,监督财务开支情况,防止发生账外账,转移、挤占、挪用和乱花乱支建设资金的违规现象;对工程质量和安全管理的监督,重点是检查工程质量管理和安全管理责任制的落实;对合同变更的监督重点是检查变更程序的合法性,资料的完整性、准确性,同时监督检查中标单位有否违规转包、分包工程,监督检查奖项评定过程的公开性、公平性和公正性。此外,监察审计组还对一些疑惑问题进行解释和澄清,从而保证了工程建设的顺利进行。(www.daowen.com)
(3)全面实行建设监理。一是施工监理,监理单位以“守法、诚信、公正、科学”的原则,采取旁站、巡视和平行检验等形式,认真负责地对工程质量、安全、进度和投资进行严格把关控制,有效地履行合同和信息管理及现场协调等职责;二是设计监理,在全国水利系统率先实施对工程设计进行监理,这是东深供水改造工程的一项重大突破。通过设计监理对施工图纸和重要技术的把关、审查和监督,有效提高了设计方案和图纸的质量;三是移民征地监理。征地监理按照《国土资源法》及有关政策、法规,运用计算机技术建立工程征地信息管理系统,对征地信息进行数据处理,当好中间人的角色,创造性地开展工作,提高了征地拆迁工作的公开透明度,加快了征地拆迁的进度,有效地控制了投资。
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