2002 年11 月1 日,金凤区成立以来,区域经济快速发展,综合实力明显增强。2003 年,按照金凤区党委制定的“一大目标、三大战略和八大工程”总体思路,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大精神,紧紧围绕率先基本实现更高水平小康社会这一目标,以加快发展为主题,以改革开放为动力,大力实施“科教兴区”和“兴工强区”战略,全力推进城市化、工业化、信息化和市场化进程。优化经济结构,强化基础设施和生态环境建设,推进精神文明和民主法制建设,不断提高人民生活水平,实现经济社会跨越式发展,建设繁荣、富裕、文明的现代化区域中心城市核心区。三年见成效,五年上一个台阶。
2003 年,金凤区完成地区生产总值22.1 亿元,增幅提高3.3%,第一产业增加值0.83 亿元,增长1.5%;第二产业增加值13.54 亿元,增长21.6%;第三产业增加7.73%;增长8.8%。三次产业增加值占国内生产总值的比例为3.8∶61.2∶35。人均地区生产总值14350 元,地方财政收入完成2545 万元,累计完成全社会固定资产投资30.95 亿元,其中,房地产投资额9.24亿元,占全社会投资额29.85%。2010 年,实现地区生产总产值90.37 亿元,比上年同期增长14.1%。其中,第一产业增加值2.63 亿元,同比增长6.1%;第二产业增加值43.77 亿元,同比增长16.6%;第三产业增加值43.97 亿元,同比增长12.5%。三次产业的比例为3∶48∶49。人均地区总值31708 元。全社会完成固定资产投资额80.34 亿元,增长50.9%,财政收入一般预算完成1.83 亿元。金凤区2003—2010 年8 年期间,地区生产总值增加68.27 亿元,增长3倍;全社会固定资产增加43.39 亿元,增长1.6 倍;财政收入增加15755 万元,增长6.19 倍。2018 年实现地区生产总值243 万元,同比增长7.4%。其中,第一产业增加值4.73 亿元,同比增长3.6%;第二产业增加值106.45 亿元,同比增长1.9%;第三产业增加值131.82 亿元,同比增长12.8%。三次产业结构为2.0∶43.8∶54.2。人均地区生产总值73429 元。地方财政收入完成7.08 亿元,同比增长10.3%。全年全社会固定资产投资完成197.5 亿元,房地产开发投资145.99 亿元,与2003 年比,16 年时间,地区生产总值增加220.1 亿元,增长10 倍,地方财政收入增加6.8255 亿元,增长25.8 倍。人均国民生产总值增加59079 元,增长4 倍多。
大力实施“兴工强区”战略。2004 年,启动建设占地10 平方公里的金凤工业园,到2009年一期4 平方公里基础设施和中小企业创业园115 栋标准厂房建设。引进东方钽业、德泓羊绒、威力减速器、小牛冲印、宁夏机械研究院有限公司、康地饲料等入园企业110 家,建成投产73 家,招商到位资金17 亿元,2009 年金凤工业园初具规模。2010 年后,实施天人和豆业等7 个技扩改项目,新增宁夏电投等规模以上企业7 家,扶持赛文节能等4 家企业在“新三板”上市成功挂牌,万元GDP 综合能耗同比下降6%,实现第二产业增加值88.2 亿元,同比增长10.4%。到2017 年金凤工业集中区入园企业219 家,注册企业432 家(含标准厂房小企业),完成工贸总产值60 亿元,其中工业总产值40 亿元,就业人数1 万余人。在金凤工业园区带动下,工业企业发展很快,宝塔石化、发电集团等56 家企业总部落户辖区,区域性“总部经济”呈现良好态势,带动众多企业总部加速聚集。2011 年5 月,占地3300 亩的银川阅海湾中央商务区启动运行,经过8 年建设基础设施基本配套,水上公园、中央公园、容水公园景观水道,与阅海湖连成一片,悦游银川旖旎景色吸引客商前来投资,阅海湾中央商务区成功举办第七届中国商务区联盟年会,总部经济快速发展,响应国家“一带一路”倡议,中阿博览会永久会址落户辖区,TMF 全球智慧城市主题峰会、绿博会等国际、国内展会在辖区顺利举办,2018 年银川阅海商务区招商引资到位资金259.78 亿元,累计入驻企业注册1648 家,完成固定资产投资149 亿元,企业实现产值(收入)886 亿元。2017 年丝路经济园建立后,丝路经济园领航大厦及道路桥梁等基础设施工程全面开工,签约意向企业41 家、注册32 家、入驻16家,完成投资4 亿元,实现税收1550 万元。“丝路通”跨境电商出口平台注册会员企业突破2000 家,阿里巴巴“出口通”销售额4.24 亿元。
商贸经济发展迅速。2003 年,商贸经济实现社会消费品零售总额8.268 亿元。2007 年,随着人们生活水平提高,商贸精品购物引领社会消费时尚,“两宜”城市建设助推人口增长。2010 年,金凤区总人口达28.5 万人。“十二五”期间金凤区秉持“商贸兴区”的发展理念,强抓机遇乘势而上,2010 年10 月拉普斯置业公司投资建设的世纪金花亲水购物广场开业,物美森林公园东门店RF 扫码抢上线应用。2011 年10 月,金凤万达广场集购物、娱乐、餐饮、休闲、居住、办公为一体的大型城市综合体开业运营。2013 年11 月,投资30 亿元,总建筑面积62 万平方米的城市综合体阅海新天地对外营业,为消费者带来全新的消费潮流体验。2015年,银川阅海湾商务区宁夏保税国际商品展销中心(全球汇)开业经营。2016 年12 月24 日,银川金凤新华联购物广场建成运营,为市民提供购物、休闲、娱乐、住宿、旅游等全方位品质服务,当年销售额5.5 亿元。2016 年10 月29 日,银川建发集团投资60 亿元,总建筑面积84万平方米的银川建发大阅城开业经营,这座商业综合体涵盖购物中心、写字楼、影剧院、住宅、公寓、商业街、观光夜市等多种业态,集购物、美食、休闲娱乐、文化旅游、商务金融为一体。大阅城商业效益拉动金凤区经济,2018 年销售额11.3 亿元。2018 年底,金凤区已形成“六大商圈”(亲水星悦城购物广场、万达商业广场、新华联商业广场、悦海新天地、银川建发大阅城、阅海湾中央商务区),当年实现社会消费品零售总额75.7 亿元。
城市建设功能不断完善,品质提升。金凤区打造首府城市名片,建成区面积已扩展至75平方公里。以银川阅海湾中央商务区、丝路经济园为总揽,发展高端服务,推动产城融合;发展现代服务业、住宅,完善城市功能体系;“三馆两中心”(自治区科技馆、宁夏图书馆、宁夏博物馆、银川市行政中心、银川市文化艺术中心)、银川悦海宾馆等标志性工程落户金凤区。“三大战役”整治城市综合环境24 万平方米。扎实推进“五创”工作,达到国家节水型城市、国家卫生城市标准,率先实现自治区园林城区。戴斯酒店、亘元万豪、铂尔曼大酒店、凯宾斯基酒店、绿地会议中心等引领商务活动。CBD 金融中心促动大数据信息、游戏动漫、通用航空、电子商务等新兴业态异军突起,首个金凤城市候机楼全面启用。保护城市环境,全面推行“碧水蓝天工程”“河(湖)长制”,保护人饮水资源,13 个重点水域实现水质监测全覆盖,亮化街道,阅海湾中央商务区及团结路、悦游银川景观扮靓城市夜空,代表宁夏银川景观五上中央电视台,成为市民旅游网红打卡地。新建、改造北京路等城市主干道路,改造小街巷29 条60 公里。完成47 个老旧小区改造和123 条背街小巷的修缮,入选第二批全国新时代文明实践中心建设试点县(区)。智慧城市建设加快推进,“智慧金凤”社会治理综合平台与银川市12345便民服务平台、智慧社区、公安城管联防、街面网格员巡管、社区网格员巡防、综合指挥中心远程监控实现联动作业,强化社会管理。推进蓝天、碧水、净土“三大行动”,主要污染物排放总量完成自治区、银川市下达目标任务,全年空气质量优良天数324 天,空气质量继续保持居市辖三区之首。居全区首位,湖泊水系面积达15%
绿色生态建设成效明显。实施典农河景观提升改造等6 项生态绿化工程,新增造林面积2614 亩,城市“三绿”指标增至45.26%、45.67%、17.23 平方米,大手笔开发湖泊湿地资源,贯通12 公里典农河,扩整宝湖、龙眼湖等湖泊湿地1650 亩,辖区湿地面积达到4.5 万亩,宝湖公园被评为国家级城市湿地公园,“塞上湖城”景观充分彰显,城市魅力极大增强。建成市民休闲运动主题公园——毓秀公园等城市生态公园,建设小微公园6 处。建成大西湖旅游区、宝湖湿地旅游区、南部森淼沙漠旅游区3 个品牌旅游区。中部建成以典农河、森林公园、唐徕公园、凤凰公园、德馨公园、银川文化城为代表的人文景观旅游区、北部建成览山公园、银川花博园、阅海旅游区。创建国家级文明单位3 个,自治区级文明单位20 个,市级文明单位42 个。(www.daowen.com)
加快农业结构调整步伐。建成二代温棚16 万间、养殖园区26 个,蔬菜、奶牛、肉牛、“四水”产业等农业产业初具规模。打造良田镇永久性蔬菜生产基地5000 亩,累计培育农民专业合作社57 家、家庭农场14 个。2005 年,金凤区全面取消农业税费,采取“一卡通”发放各类支农补贴,“美丽乡村”建设有序推进,实施良田镇美丽乡村风情镇和丰登镇集镇建设,农村住房条件彻底改变,“两不愁三保障”从根本上解决。完成银兴公路改扩建工程、典农河旅游道路、润丰村配套公路等总长31 公里的农村公路建设,移民安置区润丰村获评“全国乡村治理示范村”;银兴公路桑园段荣获宁夏“最美农村路”;全面实现农村人畜饮水、污水排放达标100%;精准脱贫成效显著,“十三五”以来,建档立卡贫困户基本脱贫,贫困发生率0.46%。决胜全面建成小康社会达到预期目标。
科技是经济的支撑。银川经济技术开发区、银川科技园、金凤区工业集中区是实施科技项目的基地,园区各个企业科技开发投入占到销售收入的1%~2%,高新技术企业占到5%,政府科技3 项经费逐年提高,2003 年财政科技投入168 万元,发展到2018 年达到1127 万元,16 年增长5.7 倍,在“大众创业,万众创新”号召下,利用iBi 育成中心、银川科技园、科技众创空间等科技创新平台研发科技成果,据统计2003—2018 年获得科研成果50 项,有的达到国家领先水平。2007 年获全区市县的科技进步考核验收第一名。2012 年科技对经济发展的贡献率达到51.7%。农业从2003 年实施科技特派员创业活动,每年派出科技特派员深入乡村农户,在奶牛养殖、蔬菜设施温棚等示范区领着农民学,带着农民干,推广新品种、新技术100 余项,带动农户3000 户。到2018 年各行业科技特派员达146 人,专业人员中有高级职称的79 人,引进高科技人才51 名。每年“科技活动日”“全国科普日”,开展科技进农村、进企业、进社区、进学校活动,金凤区“创新创业,科技惠民”已形成氛围。
优先发展教育事业。落实“三免一补”政策,教育教学质量稳步提升,“两基”工作荣获自治区先进单位。2003 年以来金凤区对学校分布进行调整建设,新建、改造或合并扩建中小学校15 所,银川市建设中小学8 所。2003 年,金凤区有1 所中学(银川六中),1 所高中(六盘山高中),1 所民办完全中学(银川外国语学校),金凤区直管的5 所中学(良田中学、银新中学、银川十三中、丰登中学、兴源回民中学),发展到2018 年,有11 所中学(银川十三中,良田回民中学、丰登回民中学、唐中宝湖校区、唐中西校区、唐中南校区、阅海中学、银川六中、银川九中、六盘山高级中学、银川外国语学校)。小学增加到31 所,幼儿园79 所。在校学生74656人,其中,高中生11476 人,初中生12490 人,小学生30421 人,幼儿20269 人,中小学、幼儿园共有教职工5775 人。学校坚持和落实“德育为首”的教育思想,培育学生正确的世界观、人生观、价值观,树立正确的义利观、是非观、善恶观,践行社会主义核心价值观。金凤一小孟云虎老师提出的“日行一善”德育在金凤区推广,2011 年中央文明办领导到学校参观给予高度评价,成为宁夏唯一在全国推广的未成年思想道德建设品牌活动。金凤三小王晓川及其团队十年研究的“231 教学模式”2014 年获得国家奖励。2016 年以来“一师一优课、一课一名师”的教学创新成果显著,X 级优课参加连续四年获得区、市第一名,金凤区品学兼优的学生和考取国家重点大写的学生越来越多,教育步入高速发展的历史。
社会事业全面进步,民生福祉不断增强。金凤区财政支出80%以上用于改善民生,成功举办全国青少年航海模型锦标赛,开展“西部放歌”“文化金凤·四季欢歌”系列群众性广场文艺演出120 场,送戏下乡演出100 场,放映数字电影1000 场,新建4 个“金凤悦书房”,浸润“书香金凤”,城镇登记失业率控制在3.5%以内,全面消除“零就业家庭”。环阅海健身旅游休闲圈荣获中国体育旅游精品线路,荣获全国气排球之乡、自治区群众体育先进单位称号。在宁夏回族自治区第十届运动会、宁夏青少年锦标赛、全区青少年乒乓球锦标赛中获得名次,体育场地662 个,场地总面积421 万平方米,人均6.3 平方米,健身活动站点41 个,健身器材3099 件,健身步道近10 公里。社会保障日益完善,城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达113%、109.9%,居全市前列。2018 年城镇居民人均可支配收入达到38438 元,农村居民人均收入12669 元,分别比2003 年增长4.63 倍、3.34 倍。
金凤区城镇化率达87%,辖区基础设施完善,自然环境优美,景观水道秀丽,“六纵十二横”路网阡陌交错,典农河纵贯南北,阅海湖、宝湖、七子连湖等湖泊湿地星罗棋布,“塞上湖城”休闲旅游带基本形成。银川国家级经济技术开发区坐落其中,高新技术产业、现代服务业、休闲观光旅游业发展迅速,区域经济实力不断增强,先后荣获全国民族团结进步示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范区、全国义务教育发展基本均衡区、全国健康促进县区、自治区现代服务业集聚区等多项国家、自治区级荣誉,成功打造“居住在金凤,购物在金凤,创业在金凤,教育在金凤”等多个城市名片。今日的金凤区,已成为宁夏区位最优、环境最好、价值最高、潜力最大、引力最强的城市核心区。
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