图2.10—2　陈家镇—东滩区位图

作者根据崇明县人民政府.海岛花园镇—上海崇明陈家镇城镇总体规划资料编绘

继“三岛联动”发展研究，2003年7月，崇明县政府编制了《崇明岛域总体规划纲要》，于2004年初进行了崇明岛域总体规划国际招标。有美国SOM公司等公司参与设计，最终SOM公司的方案中选^[229]。SOM公司就崇明岛总体规划设计阐述了八个原则：一、保护野生环境；二、农业方式向无公害行业转变；三、开发绿色环保系统；四、发展运输系统；五、提倡环保交通方式，发展地面轨道运输系统；六、保护生态环境的发展和生态旅游；七、根据不同特点规划崇明岛边的八个小城；八、采用新技术节约能源^[230]。规划保留了70%的农业用地与野生自然保护区，强调邻里社区至公交系统的步行可达性，被评价为“具有在生态与开发构架之间的高度清晰性与综合性”^[231]（图2.10—3）。

崇明县政府以SOM方案为基础并综合其他设计方案，最终完成了总体规划的编制。总体规划将崇明岛域划分为崇东、崇中、崇北、崇南和崇西五个分区，并形成“一城五镇三片”的结构布局（图2.10—4）。其中，崇东分区由东滩湿地、候鸟自然保护区、规划中的“上实生态园区”和陈家镇组成；东滩为现代服务业与度假旅游业的三个片区之一，陈家镇是规划定义为五个新市镇之一。

图2.10—3　SOM公司崇明岛总体规划平面图

图片来源：SOM公司. http: //www.som.com/projects/planning/Chongming Island. 2005—12—20(www.daowen.com)

图2.10—4　崇明岛总体布局的五个分区

图片来源：崇明县人民政府.海岛花园镇—上海崇明陈家镇城镇总体规划.介绍宣传资料.2004：5

图2.10—5　崇明岛崇东分区的总体布局示意图

资料来源：崇明县人民政府.海岛花园镇—上海崇明陈家镇城镇总体规划.介绍宣传资料.2004：6

陈家镇—东滩是崇明生态岛建设的重要区域，在长江隧桥建成以后，将拥有岛上最有利的交通可达性。总体规划将东滩定义为生态示范、休闲运动、国际教育为主的门户景观区，共布局了九个功能区，即： （1） 湿地观光区； （2） 生态农业示范区； （3） 教育研发区； （4） 森林型商务区； （5） 户外休闲运动区； （6） 实验生态社区； （7） 绿色产业区； （8） 主题乐园区/奥林匹克公园（作为储备选址用地）； （9） 新型农村社区。其中3、4、6、9四个功能区构成城镇中心区域，其他则作为外围区域 （图2.10—5）。