崇明岛地处西太平洋沿岸中点、上海北部的长江口，是中国的第三大岛和全世界最大的河口冲积岛，面积1 267平方公里，其中，自然保护区面积占全岛总面积的24.5%。崇明岛地形低平，因成陆较晚，受工业化影响较小，具有优越的生态环境和丰富的滩涂、湿地、森林资源，是上海最具潜在战略意义的发展空间之一。

崇明岛成陆已有1 300多年历史。公元618年（唐朝武德元年），长江口外海面上东沙西沙两岛开始出露。之后，沙洲时东时西、忽南忽北涨坍变化，至明末清初连成一个崇明大岛。崇明岛的人居历史可追溯到公元696年（唐朝万岁通天元年）初，公元705年（唐朝神龙元年），在西沙设镇，取名为崇明。公元1222年（南宋嘉定十五年）设天赐盐场，1277年（元朝至元十四年）升为崇明州，1396年（明朝洪武二年）由州改为县，先后隶属扬州路、苏州府、太仓州。民国至解放初期，崇明属江苏南通、松江，1958年12月起归属上海市，是目前上海十九个区县中唯一的县^[226]。

2001年9月，上海市政府组织了《上海崇明、长兴、横沙三岛联动战略研究》方案征集，美国伊利诺大学（The University of Illinois）的方案从6个参加单位中被选中。中选方案提出了“区域、联动、可持续发展”的基本策略^[227]，为上海“三岛联动”的战略性区域调整奠定了一定的基础。2005年5月，“三岛联动”计划正式启动，崇明县调整了行政区划，兼并了原隶属宝山区的长兴乡（长兴岛）、横沙乡（横沙岛）。根据发展计划，崇明岛、横沙岛以生态建设为原则，长兴岛以现代船舶业制造基地作为发展方向（图2.10—1）。

位于崇明岛东端的东滩地区由陈家镇、上海实业集团东滩园区、“前哨农场”以及垦区滩地组成。陈家镇位于东滩地区的西南侧，长江入海口处，南侧临长江，与长兴岛隔江相望；西侧与中兴镇隔河邻接。陈家镇距上海市中心城区约45公里，距浦东国际航空港约50公里，是规划上海长江隧桥工程（沪崇苏越江通道）登陆所在地^[228]，规划中的沿海铁路和上海市域快速轨道交通R4线从也经过陈家镇—东滩地区。陈家镇镇域面积94平方公里，其中耕地面积约42.7平方公里，覆盖水域面积为1 009.6平方公里。作为崇明县的新型城镇，通过近20年以来的发展，陈家镇建立了一定的工业基础。20世纪80年代陈家镇围垦2万亩滩涂，形成了良好的自然生态环境和独特的自然景观（图2.10—2）。(www.daowen.com)

图2.10—1　伊利诺大学“三岛联动”方案产业发展示意图

图片来源：上海市城市规划管理局.未来都市方圆，上海市城市规划国际方案征集作品选（1999～2002）. 2003：225