位于浦东新区的高桥镇是上海市的海上门户之一，具有良好的大型港区建设条件，也是浦东新区城镇体系规划确定的三个重点建设区域之一^[198]（图2.8—2）。高桥镇具有河网密布、堤岸高筑、地势低洼等地理基本特征。也许是基于这些条件，高桥镇被“一城九镇”计划拟定为“荷兰风貌”，其“特色风貌区”在规划阶段也被命名为“荷兰新城”^[199]。

根据“一城九镇”计划要求，高桥镇于2001年6月进行了高桥镇总体发展规划以及“荷兰新城”详细规划概念的方案征集。共有荷兰Kuiper Compagnons规划园林建筑事务所（KC）、Teun Koolhaas Associates建筑城市环境事务所（TKA）等设计单位^[200]参与，最终选定了荷兰KC与TKA的设计方案。之后，广州市城市规划设计院在概念设计的基础上完成《上海市浦东新区高桥镇镇域结构性总体规划》编制，内容包括两个部分，一是镇域的结构性规划，二是镇区的控制性详细规划方案。

高桥镇镇域总体规划用地面积为38.7平方公里，总体规划以“生态、集约、共生及协调性”为原则，在总体结构布局上，功能呈线性组团式分区。其中，北部为三岔港生态区，中部为产业园区，南部为镇区。除外高桥保税区外，规划具体划分了六个功能区，即北部的外高桥港区，西端的高桥都市农业区，西北侧的“城市生态公园区（三岔港生态区）”，中部的高桥现代物流产业园区，南部的高桥镇区以及高桥石化精细加工产业区（图2.8—3）。

图2.8—2　浦东新区规划示意图

作者根据浦东新区总体规划结构图编绘

图2.8—3　高桥镇域总体结构功能区域划分示意图(www.daowen.com)

作者根据上海市浦东新区高桥镇镇域结构性总体规划平面图编绘

图2.8—4　高桥镇区规划结构示意图

作者根据高桥镇镇区控制性详细规划平面图编绘

图2.8—5　高桥镇镇区控制性详细规划平面图

南部的镇区是高桥镇行政、文化、居住中心区域。镇区控制性详细规划以一个“十”字轴线系统建立了空间构架，一条轴线是自东北向西南贯穿镇区的高桥港河道与绿化走廊，另一条则是总体规划确定的空间发展轴浦兴路。规划在“十”字交叉处设置镇区中心，布置行政办公、商业、商务中心等功能。轴线所划分的A、B、C、D四个区域均为居住片区，其中D区为“荷兰新城”，位于最南端（图2.8—4）。

“十”字形轴线系统在镇区空间结构中起到了至关重要的作用。第一，划分了镇区的四个片区；第二，确定了镇区中心，这种传统的布局方式强调了中心的位置，使空间的方向性得到强化；第三，起到了片区之间的“缝合”作用；城市生活性干道浦兴路轴线为四个片区建立了良好的交通条件与联系，同时也提高了中心区的可达性；高桥港河道与绿化走廊轴线则成为四个片区共享的公共领域，并使四个片区同时拥有滨河的景观界面（图2.8—5）。